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        保回歸十年繁榮穩定 全國人大"三釋"香港基本法
        2007年06月26日 11:40 來源:民主與法制時報

          香港回歸和基本法實施十周年了。其間,全國人大常委會對基本法進行了三次釋法,保證了香港回歸以來的繁榮穩定。

          三次釋法形成了獨特的釋法模式,創制了“一國兩制”下的法律解釋制度,發展了我國憲政制度,有著重要的文本價值和研究價值。

          基本法實施十年來,通過三次釋法和長期的磨合,香港作為一個普通法地區,已經轉變成為內地大陸法法域的組成部分。

          “下周,我要去香港參加基本法實施十周年座談會。”6月21日,全國人大常委會香港基本法委員會委員、澳門基本法委員會委員、清華大學法學院副院長王振民告訴《民主與法制時報》記者,最近,隨著香港回歸十周年來臨,各種慶祝活動較多,“日程排得滿滿的”。

          此前,全國人大在京連續召開了紀念香港基本法實施十周年座談會、研討會。有外電報道說,會議規格很高,集合了整個內地和臺港澳地區研究基本法的官員、學者和專家,特別是吳邦國委員長發表了關于“香港特別行政區的高度自治權來源于中央授權”、“香港不存在所謂‘剩余權力’問題”、“基本法是一部授權法”的講話,表明中央這次集中慶祝香港回歸十周年不單單是一次紀念活動,而是預示中央在未來會積極研究和運用基本法,確保香港的政制按照“一國兩制”的方向發展。

          “香港政制的發展應該既有利于保持‘兩制’,也要有利于‘一國’的提升。”王振民說,“長期以來,政制發展一直是香港社會面臨的一個重大課題。而只有嚴格遵循基本法的規定,才能夠妥善處理香港政制發展的問題。”

          “推動香港政制發展的決定權不是由香港決定的,更不是由香港哪一個政治派別決定的,而是由中央決定的。”國務院發展研究中心港澳研究所高級研究員董立坤告訴記者,“香港是中國一個地方行政區,香港政制是中國的地方政制,中央政府應當主導香港的政制發展。”

          對香港政制發展,雖然基本法有明文規定,但“香港社會圍繞香港政制發展問題的討論,有些看法不符合‘一國兩制’的原則和基本法的立法原意。”王振民說,“為了澄清大是大非的原則性問題,更好地貫徹實施基本法,全國人大常委會先后對基本法進行了三次釋法。”

          對于全國人大常委會的三次釋法,董立坤認為,“這是中央確保基本法在香港得到正確實施的重要措施,是全國人大常委會的一項憲制權力。”

          “全國人大對香港基本法三次釋法,從數量上看,人大釋法的次數并不多,但是影響巨大,成功化解了香港回歸以來的三次危機。吳邦國委員長在多種場合都提到要總結釋法經驗,這是一項前無古人的事業。”一位憲政學者告訴記者,“三次釋法創制了具有中國特色的法律解釋制度,形成了獨特的釋法模式,有著重要的文本價值和研究價值,必將在中國法律解釋制度史上留下濃重的一筆。”

          對全國人大的三次釋法,王振民概括為,“一國兩制”下的法律解釋制度。“立法解釋在中國運用得并不多,憲法性的解釋更是鮮有。但是,在‘一國兩制’下,憲法性的解釋卻被頻繁地運用,這是我國憲政制度很大的發展。”

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        編輯:杜燕】
         

        專題:香港回歸十周年
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