坎昆會(huì)議：全球氣候談判的四大 “擔(dān)心”

　　中新社坎昆12月4日電 題：全球氣候談判的四大“擔(dān)心”

　　中新社記者 趙建華

　　舉步維艱的、馬拉松式的全球氣候談判，在坎昆的“賽程”過(guò)半。各國(guó)氣候官員在墨西哥坎昆談判一周后，總結(jié)各方意見(jiàn)的主席案文草案4日公布。

　　長(zhǎng)達(dá)33頁(yè)的草案，仍然沒(méi)有裝下締約方的所有聲音。草案中，僅僅圍繞一個(gè)問(wèn)題的選項(xiàng)，有時(shí)就多達(dá)四個(gè)。四個(gè)選項(xiàng)，就意味著有四種不同意見(jiàn)，但質(zhì)疑聲還是接二連三。增加各自訴求的聲音不斷，他們的要求得到滿足后，案文將變得更加冗長(zhǎng)。

　　長(zhǎng)達(dá)4個(gè)多小時(shí)的不間斷會(huì)議，依然沒(méi)有安撫好所有締約方的訴求。4日舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方(COP)以及《京都議定書(shū)》締約方(CMP)非正式全體大會(huì)上，針對(duì)草案存在的缺陷、顧慮，增加各自訴求的要求層出不窮。

　　小國(guó)擔(dān)心大國(guó)拋開(kāi)他們進(jìn)行“秘密會(huì)談”，拋出對(duì)其不利的“秘密案文”；大國(guó)擔(dān)心小國(guó)的“糾纏”和“要價(jià)”，會(huì)遲滯氣候談判進(jìn)程。

　　窮國(guó)擔(dān)心富國(guó)終結(jié)《京都議定書(shū)》，2012年以后、直到2020年不再率先量化減排；富國(guó)擔(dān)心窮國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，將來(lái)自己?jiǎn)适Ц?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　盡管大會(huì)主席、墨西哥外長(zhǎng)埃斯皮諾薩一再解釋此次坎昆會(huì)議不存在“秘密文本”，馬爾代夫的代表依然強(qiáng)調(diào)，反對(duì)“秘密案文”；一直極力主張大幅減排的歐盟表示，坎昆會(huì)議所有要素的談判都應(yīng)取得進(jìn)展，支持盡快達(dá)成具有法律效力的談判協(xié)議。

　　包括萊索托在內(nèi)的幾乎所有發(fā)展中國(guó)家都要求延續(xù)《京都議定書(shū)》，發(fā)達(dá)國(guó)家切實(shí)兌現(xiàn)《議定書(shū)》第一承諾期的減排義務(wù)，并繼續(xù)在第二承諾期率先減排。其中，越南代表指出，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)論是否屬于《京都議定書(shū)》成員，都應(yīng)大幅量化減排。

　　但日本一直明確表示，拒絕延續(xù)《京都議定書(shū)》。在其拒絕的理由中，包括中國(guó)等排放大國(guó)沒(méi)有在《京都議定書(shū)》下承諾減排目標(biāo)。

　　心存顧慮的國(guó)家，甚至懷疑這份草案是否有效。沙特的代表說(shuō)，主席案文草案只是主席的意見(jiàn)，不能代表締約方的意見(jiàn)；玻利維亞直接要求再次進(jìn)行談判。

　　在這場(chǎng)關(guān)系到各國(guó)發(fā)展空間、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，也涉及今后國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系格局演變的氣候談判中，局中人互不相讓，局外人更是無(wú)可奈何。

　　或許正如中國(guó)政府代表團(tuán)顧問(wèn)周大地所說(shuō)，任何國(guó)家都不是世界警察，可以制裁哪個(gè)不愿減排的國(guó)家；減排，要靠各國(guó)的意愿。

　　5日，爭(zhēng)執(zhí)了一周的全球氣候談判官員們將休息一天。不知道養(yǎng)好精神后，坎昆“賽事”的下半場(chǎng)將迎來(lái)更加激烈的爭(zhēng)吵，還是趨于理性的務(wù)實(shí)？