《日本經濟新聞》6日報道,民主黨上臺執政后首次負責制定的新防衛計劃大綱即將出臺,其內容體現出日本對頻繁進出海洋活動的中國抱有強烈防范意識。新大綱的“機動防衛能力”概念明顯是針對中國。
“轉變基礎防衛能力構想,加強西南群島防衛,進而修改武器出口三原則。在最后沖刺階段不能半途而廢。”有關人士如此闡述了此次制定新大綱的意義。
一位防衛省官員指出:“截至2009年度,中國公開的國防預算已連續21年保持兩位數的增長。”新大綱將明確規定,中國的軍事動向“是包括我國在內的地區及國際社會的關切事項”。除加強日美同盟合作外,新大綱還將強調加深與韓國、澳大利亞的合作關系。可以認為,這是日本針對中國“擴大霸權”動向而制定的對抗措施。新大綱內容還將包括,擴大與東南亞各國及印度的防衛交流,加強與中國周邊國家的合作。
新大綱附錄的“主要裝備整備目標”規定,將海上自衛隊潛艇規模由16艘增至22艘,在沖繩地區增加部署F-15戰斗機以加強島嶼防衛。可以說這些內容都是針對中國。
“基礎防衛能力構想”重視通過均衡部署自衛隊達到遏制效果,日本政府之所以轉變思路重新提出“機動防衛能力”概念,是因為近年反恐戰和游擊戰之類的戰斗形式較為多見。當然,日本嚴峻的財政形勢也是一大影響因素。為有效利用自衛隊人力和裝備資源并確保海洋資源,日本將重點應對頻繁進出本國西南海域的中國。新大綱可能引起中國的不滿,加劇兩國關系緊張。
日本《產經新聞》報道,美國防部推動確認“尖閣防衛屬于日美安保范圍”。
據多名日美政府人士證實,關于美國政府今夏以來一改此前的模糊表述、明確表示沖繩和尖閣群島(即我釣魚島及其附屬島嶼——本報注)屬于《日美安保條約》的適用范圍一事,美國國防部起了推動作用。據日美政府人士稱,中國海監船和核潛艇分別于2008年12月和2004年l1月侵犯尖閣群島海域和石垣島周邊海域。不僅是在南海,中國在東海也不斷做出挑釁行為,這引起了美國國防部的重視。
今年春天以來,美國國防部與國務院進行了多次協商,最終做出判斷,認為在美軍普天間機場問題觸礁擱淺的情況下,為深化日美同盟關系,必須改變之前模糊不清的表述。
助理國務卿坎貝爾和助理國防部長格雷格森兩人牽頭,開始對此前的方針展開重新討論。據日方人士透露,連最初被認為堅持與中國走和解路線的副國務卿斯坦伯格最終也支持國防部的意見,并出面說服了白宮。此后,美國國務卿希拉里9月與訪美的前原誠司外相進行會談時明確表示:“《日美安保條約》第5條適用于尖閣群島。”這是奧巴馬政府首次就此事明確表態。
此前,奧巴馬政府一直回避主權問題,其表態為:(1)尖閣群島屬于日本行政管轄范圍;(2)《日美安保條約》適用于日本行政管轄地區。但是,美國出于顧忌同樣主張對尖閣群島擁有主權的中國,此前沒有提及具有核心意義的第3點,即“尖閣群島屬于《日美安保條約》的適用范圍”。
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