今年以來,朝鮮半島的安全局勢急劇惡化。延坪島炮擊事件發生后,美國不顧中國的強烈反對,先后與韓國、日本舉行了大規模的軍事演習。近幾天,美軍參謀長聯席會議主席邁克?馬倫又訪問了韓國和日本,并希望構筑美日韓軍事同盟,為了實現這個目標,馬倫提出的第一個行動步驟是舉行美日韓聯合軍演。對于馬倫的提議,韓國政府的立場是:“雖然韓國同日本在較低水準上存在軍事合作,但要想達到共同演習的合作程度恐怕很難”。
我們注意到,自李明博上任以來,對前幾任韓國總統推行的“陽光政策”一直十分冷淡。就在一個月前,韓國統一部發表的《2010統一白皮書》還特別指出,實行了10年“陽光政策”已經失敗。然而,現在韓國政府對三國同盟持消極態度,表明在對朝鮮和東亞局勢的政策判斷方面,韓國已經開始與美日保持距離。這無疑是一個十分明智的選擇。
第一,韓國政府不想也不應再參與有可能使東亞地區矛盾進一步的行動。的確,就現實情況來說,雖然東亞地區匯集了多個世界大國的博弈力量,但是一旦局勢失控,那么處在火線前沿,實力相對較弱的韓國和朝鮮就將是最直接和最深重的受害者。更有軍事專家分析,占韓國GDP三成和超高人口密度的首都首爾,已在朝鮮火炮射程范圍內,一旦戰事爆發,朝鮮有能力短時間內把首爾變成一片火海。因此,戰爭帶來的經濟損失和社會動蕩是韓國無法承受的。
第二,美國無力保護韓國,只是想利用韓國。阿富汗戰爭和伊拉克戰爭嚴重透支了美國的國力,全球金融危機之后美國經濟更加萎靡不振,不得不依靠一輪又一輪的量化寬松政策來解困,美國哪里還有實力再發動一場打擊朝鮮的戰爭?
第三,國際金融危機后,美國與歐洲的實力相對衰落。世界中心東移的速度加快,已成為一個不可逆轉的趨勢。這就意味著,東亞地區正面臨著經濟崛起的大好機遇。因此,合作與發展應該成為本地區的主流。也正是基于此,在日本民主黨執政后,首位出任首相的鳩山由紀夫就積極倡導“東亞共同體”建設。特別是在國際金融危機爆發后,中國成為拉動世界經濟復蘇的一大引擎。就韓國而言,其與中國的經濟聯系也非常緊密。韓國產業研究院近日發表的一份報告顯示,2008年至今年上半年,韓國GDP增長了4.2%,其中超過一半是由對華出口貢獻的。因此,如果韓國在對朝政策上一味與美日唱和,那不僅將把中韓關系搞僵,而且會持續帶來半島局勢的動蕩,對吸引外來投資造成嚴重影響。
第四,韓國曾經被日本殖民統治過36年,民族仇恨刻苦銘心,加之還有個獨島(竹島)的歸屬問題,所以,兩國之間根本無法進行真誠的軍事合作。即便政府高層達成共識,也必然將激起民間的強烈反彈。
另外,而韓國的GDP排名近年來也已經從世界第11位到跌到第15位,幾乎是一年下一個臺階。韓國國內市場容量有限,與其同宗同源的朝鮮又具有廣闊的市場空間。這種情況下,為什么非要在合作的道路上踩急剎車呢?
實際上,作為半島問題最直接當事方之一,韓國在東亞的大博弈中完全可以選擇更具有獨立性,更加有利于自己的策略,完全沒有必要充當他人對付自己同胞的棋子。實際上,跟著美國走,甘苦自知,從2008年的牛肉風波,到最近趁火打劫的自貿協議,哪次不是韓國吃虧?
近一段時間以來,中國、俄羅斯、朝鮮都先后呼吁重啟六方會談,對此,韓國應該積極響應,至少通過談判先讓緊繃的局勢逐漸降溫,再伺機推動半島經濟整合和東北亞經濟一體化。
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