分析稱發達國家難以遏制新興大國影響力提升

　　原標題：洛斯卡沃斯峰會向世界傳遞信心

　　二十國集團(G20)洛斯卡沃斯峰會剛剛落幕。從峰會發布的宣言可以看到，此次峰會的主要意義是力圖再次向世界傳遞信心，表明世界主要經濟大國團結一致克服危機的共同意愿，峰會通過的就業與增長行動計劃則凸顯出各國領導人對當前世界經濟最迫切問題的共同關注。對于歐元區危機，宣言特別強調維持歐元區整體性和穩定性，通過金融體制改革以打破主權債務與銀行流動性二者之間相互影響的怪圈，同時應確保希臘在歐元區內邁向改革和可持續增長的道路。

　　然而，此次峰會在以下幾方面還是為世界留下了“想象空間”。

　　首先是國際貨幣基金組織(IMF)增資與份額改革。此次峰會再次確認了為IMF增加可貸資源，以提高其應對危機和緊急救助能力，從而更好地履行維護全球經濟金融穩定的職責，對此各國所作出的承諾已經超過4500億美元，中國則承諾注資430億美元。值得關注的是，宣言強調以多種方式增加IMF可用資源，而上述增資也不包括通過份額改革實現的資本增加。這說明在美國對份額增資態度較為消極的情況下，新興大國正試圖通過其他融資方式提高自身影響力。

　　其次是發達國家財政整頓問題。根據G20多倫多峰會提出的要求，發達經濟體到2013年應將預算赤字減少一半，2016年開始使其債務占國內生產總值比例趨于穩定或降低。目前來看，歐洲各國近年來一直致力于推行較為嚴厲的財政緊縮措施，而美國和日本則遲遲未行。美國目前受制于兩黨之間趨于意識形態化的嚴重分歧，難以提出明確的減赤和減債計劃。而日本則至今未能提出明晰的遠景規劃，以降低其高達200%的債務比例。

　　最后，在多邊貿易談判領域，目前多哈回合遭遇重大困難，進一步推動完成的可能性較低。發達國家的主要觀點是世界貿易格局已經發生重大變化，新興市場經濟體的崛起對談判總體格局帶來實質性變化，因而需要對新興市場經濟體，特別是中國，采取有別于廣大發展中國家的區別待遇，而新一輪貿易談判也應以中國擴大和深化其對多邊貿易體制的承諾為核心展開。廣大發展中國家則堅持應繼續強調多哈回合作為發展回合的特點，倡導在給予最貧困發展中國家“無配額、零關稅”待遇方面加以落實，同時在未達成共識之前不應改變貿易談判的互惠原則和一攬子成果原則。美國主導的跨太平洋戰略經濟伙伴關系談判，就致力于在國有企業行為規范等方面創立新規則，從而為進一步修訂多邊貿易規則奠定基礎。

　　總體來看，在全球層面協調差異化日益明顯的各類經濟體的難度日益加大，因而多邊貿易談判的推進尚處于發展的瓶頸期，近期難有重大突破。另一方面，在第四輪中美戰略與經濟對話中，中國承諾取消所有政府采購自主創新產品目錄，實現政府采購與支持自主創新政策的脫鉤。這標志著中國加入《政府采購協議》談判進程的進一步深化，有利于加強以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制。

　　通過此次峰會也可以看到，雖然發達國家仍在竭力維持其既得利益和地位，但難以遏制新興大國影響力的穩步提升。中國則更為自信地參與到關于世界經濟和全球事務的政策磋商中，既重視自身承擔的國際義務和責任，同時也更加理直氣壯地主張合理的權益和要求。(薛磊 上海國際問題研究院世界經濟研究所)