奧巴馬外交面臨四大考驗 中國系最大機會和危險

　　【美國《華盛頓郵報》網(wǎng)站11月9日文章】題：國外問題對奧巴馬的考驗

　　在外交政策問題上，今年夏季，奧巴馬總統(tǒng)實際上在白宮草坪上張貼了一張告示，曰：選舉日過后回來。

　　現(xiàn)在，這個時刻已經(jīng)到來，國際問題正在排著長隊，等待奧巴馬予以關(guān)注。

　　要應(yīng)對這些問題，奧巴馬將不得不做出他在自己的第—個任期內(nèi)有時遲遲沒有做出的決策。下面就來看看一些緊迫的全球問題。這些問題成為奧巴馬勝利集會上的不速之客。

　　●中國是今后最大的機會和危險。中國新的領(lǐng)導(dǎo)集體即將接管政權(quán)。崛起中的國家有時會求助于民族主義作為一種維持內(nèi)部凝聚力的途徑，而這種趨勢在北京處理南海問題時是顯而易見的。奧巴馬的回應(yīng)一直是軍力的“再平衡”，使之重返亞洲。但這只是一半的答案而已。外交可能更為重要。

　　奧巴馬本月將前往柬埔寨出席一場峰會。在中國的逗留現(xiàn)在不會發(fā)生，但這是明年的一項重點。目前的挑戰(zhàn)是與北京建立對話，因為對話能夠避免軍事對抗，而軍事對抗經(jīng)常出現(xiàn)在正在崛起的大國，如中國，面對已經(jīng)占主導(dǎo)地位的大國的情況下。

　　哈佛大學(xué)的格雷厄姆·阿利森建議奧巴馬考慮一下古巴導(dǎo)彈危機后約翰.F.肯尼迪總統(tǒng)所謂的美蘇之間“維持現(xiàn)狀的不確定規(guī)則”的一種版本。這涉及有關(guān)戰(zhàn)略利益的定期對話，并認識到任何一方都不會在對方的后院采取挑釁行動。奧巴馬應(yīng)該支持與中國新領(lǐng)導(dǎo)人之間的一場類似對話。

　　●伊朗構(gòu)成最大的戰(zhàn)爭風(fēng)險，也構(gòu)成取得外交突破的機會。伊朗外長薩利希和其他可能的調(diào)停人一直在發(fā)送試探氣球，但奧巴馬希望確認最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也支持這樣的建議。聯(lián)合國五個常任理事國加德國與伊朗的另一次會晤預(yù)計在未來一個月內(nèi)舉行，但真正的談判可能會發(fā)生在德黑蘭和華盛頓看來都希望舉行的雙邊會晤之中，這宜早不宜遲。

　　什么是達成協(xié)議的正確方案？阿利森認為，美國和以色列應(yīng)該停止夢想達成一項理想的協(xié)議，并準備做一筆“丑陋的交易”。

　　●阿富汗幾乎肯定是今后壞消息的來源。競選期間，奧巴馬談到，美國到2014年撤軍只是一個讓官兵們上飛機的問題而已。但美國撤軍戰(zhàn)略的前提是；阿富汗國家安全部隊能夠接管并避免內(nèi)戰(zhàn)，而這顯得越來越令人懷疑。負責(zé)阿富汗重建工作的特別監(jiān)察長10月份的報告直言不諱地警告說：“2014年的過渡期結(jié)束后，阿富汗政府可能無力對安全部隊的設(shè)施進行充分維護。”

　　缺少的要素是與撤軍相適應(yīng)的政治過渡。如果奧巴馬不能形成這一充滿活力的局面，他的阿富汗撤軍戰(zhàn)略就會崩潰。

　　●中東是總統(tǒng)們創(chuàng)造遺產(chǎn)、流下眼淚的地方。奧巴馬面臨三大挑戰(zhàn)：正像癌細胞一樣轉(zhuǎn)移的敘利亞內(nèi)戰(zhàn)，在埃及鞏固民主，以及修復(fù)遭到損壞的以巴和平進程。

　　這三個領(lǐng)域顯示出美國實力的局限性——譬如上周敘利亞反對派改革的失敗就是如此。

　　在與敘利亞、埃及和巴勒斯坦打交道問題上，奧巴馬所需要的東西在其第一任期內(nèi)是罕見的，即進行一輪秘密接觸，以栽培能夠成為美國的和平伙伴的本地玩家。這意味著要悄悄地接觸“大家伙”，從埃及總統(tǒng)穆爾西到未來的以色列總理。

　　白宮的告示說：重新開業(yè)。但首先得進行一些悄悄的會談，還得就前臺領(lǐng)導(dǎo)問題進行一些戰(zhàn)略思考。