【美國《外交政策聚焦》網(wǎng)站12月26日文章】題:再來四年:亞洲軸心(作者康恩·哈利南)
1990年3月,《時代》周刊刊登了一篇題為《亞美利加湖的漣漪》的文章。文章講的不是華盛頓州劉易斯堡以北的那片湖水泛起了波瀾,而是太平洋。這種說法不是《時代》周刊首創(chuàng)。人們通常認(rèn)為是二戰(zhàn)期間道格拉斯·麥克阿瑟將軍最早提出了這種說法。
多年來,亞太地區(qū)至少爆發(fā)過5次有美國參與的沖突,如今該地區(qū)是奧巴馬政府“戰(zhàn)略軸心”的重點。長期以來,太平洋地區(qū)是美國最大的貿(mào)易伙伴國所在地,美國在該地區(qū)駐有軍隊。
眼下這里是全世界最危險的地區(qū)之一。自從蘇聯(lián)解體以來,首度出現(xiàn)了兩個主要核大國發(fā)生碰撞的局面。盡管中東局勢動蕩,但全世界最危險的區(qū)域之一是東中國海上的一連串島礁。中國、日本和美國在這里陷入了對峙局面,而這種感覺與冷戰(zhàn)頗為相似。
然而,尖閣諸島/釣魚島引發(fā)的緊張局勢只是亞太地區(qū)的若干外交政策挑戰(zhàn)之一,每一個挑戰(zhàn)都有其特點和歷史淵源。日本和韓國因為東京稱為“竹島”、韓國稱為“獨島”的島嶼形成了對峙局面。莫斯科和東京圍繞北方四島(俄羅斯稱南千島群島——本報注)問題爭吵不休。此外,北京在南中國海上盛氣凌人。朝鮮剛剛發(fā)射了一枚遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。華盛頓正在集結(jié)盟友對抗中國,有時對嚴(yán)重侵犯人權(quán)的現(xiàn)象視若無睹。
奧巴馬政府在今后4年里如何應(yīng)對這些問題,將在很大程度上決定這個大洋究竟是名副其實,真正實現(xiàn)“太平”,抑或會變成悲劇的舞臺。迄今為止的情況并不令人樂觀。
如果把美日安保條約擴(kuò)大到尖閣諸島/釣魚島,將是大錯特錯。中國無意攻擊其主要的亞洲貿(mào)易和投資伙伴。把東京置于華盛頓的核保護(hù)傘之下已經(jīng)在日本激起了強(qiáng)烈的民族主義情緒。新首相安倍晉三的言論格外刺耳,公開表示要放棄日本反戰(zhàn)憲法并制造核武器。像他這樣具有軍國主義思想的民族主義者還有很多。
安倍在接受《金融時報》采訪時被問到“這兩個亞洲大國”是否存在“開戰(zhàn)的可能”。據(jù)該報報道:“安倍微笑了一下,岔開了話題。”
這應(yīng)該讓華盛頓三思。
中國在法理上完全有理由主張對該群島的主權(quán)。華盛頓不應(yīng)該以武力來恐嚇,而應(yīng)該鼓勵聯(lián)合國和國際刑事法院參與進(jìn)來。華盛頓不應(yīng)該對安倍采取贊許態(tài)度,因為這可能會把華盛頓拖入與中國的對抗。
南中國海上的爭端與東中國海的情況不同,但涉入其中的某些國家是相同的。中國必須退讓,因為其目前的主權(quán)要求違反了《聯(lián)合國海洋法公約》。作為起點,東盟和北京可以制定“行為準(zhǔn)則”,通過和平手段消除爭議。不過,華盛頓應(yīng)該置身事外。考慮到“軸心”的強(qiáng)烈軍事意味,中國認(rèn)為美國涉入其中不是為了消除爭議也情有可原。
美國是太平洋地區(qū)的大國,但亞洲已經(jīng)與200年前迥然不同。世界太小,亞洲太大,戰(zhàn)爭將是災(zāi)難。太平洋不是哪個國家的“湖”,而是一片大到足以容得下所有國家的海洋。
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