美國2008年總統大選已經進入最后一周的關鍵階段,兩位候選人也都拋出了自己的財政、稅收政策和開支計劃。據美國《紐約時報》報道,但預算家們表示,不論奧巴馬和麥凱 恩最后誰獲勝,都會令美國財政赤字狀況更加惡化。但是顯然,麥凱恩可能比奧巴馬制 造的“赤字窟窿”更大。
麥凱恩平衡預算目標遙不可及
麥凱恩已經承諾更大幅度的減稅,他還承諾減少政府開銷,但是他沒有詳細說明到底會對哪些人減稅,也沒有說明減少哪些政府開銷。即使現在,金融危機迫使美國政府支出巨額救市計劃,促使兩位候選人要求增加數十億美元刺激消費,但麥凱恩依然堅持自己的承諾:即在他任期結束時,平衡財政預算。但分析家們卻認為,這是一個遙不可及的目標。
麥凱恩的減稅計劃包括:將改變替代式最低稅負制(征收最低稅標準,通常中等收入者受益);減少公司所得稅,降低企業成本。麥凱恩的醫療保障計劃主要在于降價。麥凱恩計劃為每個家庭課稅扣除5000美元,幫助他們購買保險。到2013年,這項計劃支出將高達8000億美元。
麥凱恩的支出包括:承諾增加軍事投入;加大對能源投資;為老年人、低收入工人提供收入補償;為教育提供更多財政支持。通過出售溫室氣體排放許可補償這些支出。為了幫助平衡預算,麥凱恩宣布將通過減少伊拉克駐軍節省數十億美元。可是,他和奧巴馬都贊成向阿富汗增派軍隊。
據麥凱恩估計,到2013年他任期的最后一個財政年,他能減少1140億美元財政赤字,從而達到預算平衡。但美國盡責聯邦預算委員會估計,屆時依然會有大約2000億美元缺口。這還不包括美國國會已經通過的7000億美元金融救市計劃支出,以及國會將在近期批準的一些附加刺激經濟的計劃支出。美國反赤字團體“協和聯盟”執行主席羅伯特·畢克斯比估計,到2013年,麥凱恩政府的財政赤字可能高達6000億美元缺口。
根據美國稅收政策中心預測,麥凱恩承諾的減稅計劃可能意味著:在其任期內,美國政府將減少1.5萬億收入。
奧巴馬將讓美國少收2.9萬億美元
奧巴馬也曾發誓要減少財政赤字,實現財政收支平衡。他還承諾創造一套更為理想化、政治化的醫療保障計劃,建立一個覆蓋范圍更加廣泛的衛生保健系統。他還承諾對大多數家庭和小商人實行減稅,并以對富裕家庭增稅為實現以上計劃買單。
奧巴馬可能會沿用布什對收入不超過25萬美元的納稅人減稅的政策,但卻會對年收入25萬美元以上的富戶增稅。他會減免其他稅收,包括低收入工人和小商人,而對富戶的分紅和資本收益提高稅率。像麥凱恩一樣,奧巴馬也會改變替代式最低稅負制,但目標卻是富人,這些計劃目前還沒有詳細說明。
奧巴馬說,從提高稅率獲得的收入將被用于打造他的醫療衛生計劃,估計第一年需要投入1150億美元,隨后還會有所增加。奧巴馬對大多數人減稅的政策可能增加美國赤字。稅收政策中心估計,奧巴馬任期內,美國收入將減少近1萬億美元,10年內可能要少收入2.9萬億美元。
奧巴馬的支出主要投入到教育、基礎設施建設、研究以及外援方面,并且軍事方面的支出比麥凱恩提議的更多。他還雄心勃勃的制定了氣候改變計劃,要求美國公司購買政府授權的溫室氣體排放許可。國會預算辦公室估計,到2020年,這些排放許可每年將為美國提供3000億美元的收入。奧巴馬將使用這些錢進行他的能源計劃和減稅計劃,并為多數美國人實行燃料費補貼。
誰上臺財政赤字都會增加
但是,無論奧巴馬和麥凱恩誰上臺之前,都必須提供這些計劃的詳細情況,特別是關于開支計劃以及他們將如何實現減稅,以便于預算組織對這些計劃進行評估。保守派和自由派的分析人士都同意,下屆美國總統不應被期望在第一屆任期內實現預算平衡,因為短期赤字開支可以刺激經濟發展。況且經濟危機正在迫使政府發出更多援助,而政府的稅收正在減少。
下屆美國總統將繼續面臨諸多經濟挑戰,甚至比75年前、自從羅斯福總統以來的任何一位總統面臨的挑戰都大。當時,美國政府經歷了10年的預算剩余,整個國家突然陷入經濟蕭條之中。而今天,經濟危機正在以另外一種形式威脅著這個國家,戰時赤字日益增加、龐大的外國借款以及嬰兒出生高峰期出生的、現在已經步入花甲的眾多老年人的退休保健支出,令美國財政狀況日益惡化。
據悉,美國2008財政年(截止9月30日)的赤字約為4550億美元,約占國內生產總值的3.2%。分析家們表示,2009財政年的赤字可能達到1萬億美元,占國內生產總值的7%,達到20世紀七八十年代以來的最高水平。經濟學家們認為,財政赤字占國內生產總值的3%以上,就會產生令人不安的赤字危機。目前,美國政府每年的支出都超過國內生產總值的20%,按照兩位候選人的計劃,這些支出還將增加,從而加深美國的財政赤字。
現在,兩位候選人都沒有抑制這些計劃成本增長的全面計劃。前美國政府問責局局長大衛-沃克很早以前曾對美國面臨的赤字危機提出警告,他說:“奧巴馬和麥凱恩兩人的財政能力都不太可靠。”美國經濟發展委員會副主席約瑟夫·敏納瑞克表示,即使下屆美國總統能夠成功抑制住醫療衛生系統支出,即使這些減稅政策立即實施,要想節省下大筆資金也需要數年時間。(同創/鐘文)
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