11月5日,奧巴馬當選美國總統后幾個小時,中國國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶就向奧巴馬致了賀電,國家副主席習近平致電拜登,祝賀他當選美國副總統。
對中國人來說,美國總統大選除了關注奧巴馬本人創造歷史外,更關注是奧巴馬未來的對華政策。不過,目前奧巴馬并沒有透露他對華政策的詳細內容。那么,究竟哪些因素會影響奧巴馬對華政策?奧巴馬的對華政策到底會怎樣呢?
自稱“受中國思維方式影響”
奧巴馬的出身和家庭背景,他的混血、不白不黑的膚色,使他在小的時候極難進入白人或是黑人的小圈子。對這樣一個有著跨文化、跨種族并在亞洲生活過多年的人,他的外交政策應該不是單一的。他跟亞洲人的接觸使得他對東方文化有更多的了解,對第三世界的貧窮和它們的政治轉型有更為細致的感悟。
奧巴馬家人與中國的淵源,多少會產生一定的影響。奧巴馬有一個弟弟在中國,且娶了一個中國姑娘;奧巴馬印度尼西亞血統的妹妹嫁給了一名在加拿大出生的華人,而這個華人又在競選中助戰奧巴馬。奧巴馬自稱他“從小就浸泡在亞洲文化之中,深受中國思維方式和文化的影響”,因為他出生在華裔聚居的夏威夷。
美國媒體從去年下半年開始報道奧巴馬的外交顧問班子組成,據說核心加外圍的成員一共近200人。可以判斷有幾個顧問將對奧巴馬的中國政策起到舉足輕重的作用:他們是前總統卡特的國家安全委員會顧問布熱津斯基(目前是美國華盛頓戰略與國際研究中心研究員),克林頓總統的國家安全顧問安托尼·雷克(目前是喬治敦大學國際關系教授),和負責克林頓總統國家安全委員會中國事務的官員杰夫里·貝德(目前是美國布魯金斯研究所中國中心主任)。從這三位的背景看,他們在中國問題上多采取務實政策,并了解中國正在崛起的地位和面臨的挑戰。在奧巴馬的外交顧問團隊里還有很多關注“人權”、關注非洲、關注國際法的專家和前任官員,他們也會影響奧巴馬對華政策的制定。
奧巴馬“中國策”雛形
盡管奧巴馬迄今沒有讓外界看到完整的對華政策,但雛形已見。
在2004年7月他競選聯邦參議員時發布的《重振美國領導地位》的政策文書中,奧巴馬說,美國必須在中美分歧上——比如臺灣——立場堅定,但在可以使兩國團結的事務上采取靈活策略。在有關對華政策方面,他明確地將美中關系定位為“非友非敵的競爭者”關系。
在這次競選總統和美國民主黨大綱中,奧巴馬進一步明確其“中國策”:
奧巴馬明確支持對華的接觸政策,贊賞馬英九緩和臺海局勢的努力,肯定中日關系的改善,認同朝鮮問題六方會談中美之間的合作。當馬英九在3月的“總統”大選勝出后,奧巴馬隨即發來賀電,并在馬英九就職之際,托人轉交致馬英九的信函。信中奧巴馬明確強調將“深化美國與臺灣的關系”,其中包括“強化與貴政府官員的溝通管道”。由于美國與臺灣當局閣員的互訪中斷了8年以上,奧巴馬強調這點,可能意味著奧巴馬當選后的美臺關系,會比陳水扁時期更為密切。不過,奧巴馬在這封信函中表示他將“支持一個中國政策,遵守美中有關臺灣的3份聯合公報,并遵守與臺灣關系法”。
在中美貿易領域,奧巴馬建議中國發展內需,提高內需占GDP比重。這項建議實際上是要求中國出口占GDP比重降低,也就是降低對美國出口,以改善美國勞工階層的失業情況。換句話說,奧巴馬是希望美國人少買中國商品。事實上,媒體巨子默多克擔心奧巴馬上任后,將對中國實行貿易保護主義。
中美關系會穩定前行
不過,更多國際觀察家認為,由于過去十多年來亞太安全的導火索已經逐漸拆除,朝鮮議題在美國與中國的合作下,逐漸獲得控制;臺海兩岸關系穩定開展,美國新總統的亞太戰略必然要面對中國的崛起,走出金融風暴與經濟不景氣。
中美關系被認為是當前世界最重要的雙邊關系。華盛頓國際戰略研究中心亞洲經濟工作小組專家近日的報告稱,奧巴馬必須謹慎處理當前依然困擾中美關系發展的那些問題,找到與中國進行戰略合作和解決中美關系發展中存在的問題的平衡點。
喬治·華盛頓大學國際事務教授哈丁在大選投票前就說,如果美國希望中國成為負責任的利益攸關者,則不論誰在這次選舉中勝利,都應該“明智地”對待中國。哈丁還表示,如何處理金融危機帶來的后果對中美關系是個挑戰,中美在這方面不是競爭對手,而應攜手制定新的國際金融規則。(余東)
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