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希拉里對中國并不陌生,她的訪華之旅將開啟奧巴馬政府與中國的“面對面”外交
國際先驅導報記者熊爭艷發自北京 “猜想希拉里首訪會去哪兒?”
希拉里2月2日宣誓就任美國國務卿前,美國《紐約時報》發出了這樣的疑問。
與此同時,“希拉里可能在2月中旬訪問日本、韓國和中國”的消息也不脛而走。不僅日、韓外交官員頻頻向媒體報料,中國外交部也公開表示兩國在就希拉里訪華“密切接觸”。
為什么首訪是東亞?
國務卿首次出訪歷來被視為美國新領導團隊外交政策的風向標。前國務卿賴斯2005年就任后第一次出訪,選擇的就是美國的傳統盟國歐洲和戰略重地中東。為什么此次希拉里會對亞洲青睞有加呢?
隨著美軍開始從伊拉克撤軍,對奧巴馬政府而言,目前當務之急的外交課題莫過于緩解巴以沖突和改善阿富汗局勢。為了應對這些迫切的要務,奧巴馬一口氣任命了多位特使。正因如此,世界輿論普遍認為,美國國務卿首訪會選擇這些委任了特使以外的地區。
而奧巴馬、希拉里在競選總統時就表達了對歐關系的高度重視。中國現代國際關系研究院美國研究所所長袁鵬對《國際先驅導報》說,“目前的美歐關系超越了需要通過國務卿首訪來證明其重要性的階段。”
相比對歐關系的可預測性,美國與亞洲關系的前景則顯得復雜。“未來發展的希望在亞洲。世界權勢東移,這是一個趨勢。”袁鵬說。
目前,朝鮮半島危機加重,朝韓幾乎走到戰爭的邊緣,美日同盟急待鞏固,中美關系需要提升。“(中日韓)三國同美國的關系都相當微妙,所以希拉里首訪這三國也在情理之中。”袁鵬說。
“重新認識”之旅
關于東亞三國的訪問順序,輿論大多預測,日本是首站,其次是韓國,最后是中國。
“首訪日本順理成章,這表明美國還是把傳統盟國放在第一位。”袁鵬說。
專家認為,倘若希拉里把中國放在第一站,那將傳遞一個強烈信號——美國的亞洲政策出現重大變化,會引起各方面劇烈反應。
其實希拉里對中國并不陌生。1995年9月,希拉里曾作為美國代表團名譽團長來北京參加第四屆世界婦女大會。而1998年,她又作為第一夫人,陪同克林頓總統對中國進行了國事訪問。
早在此訪華之前,希拉里也已釋放了積極發展對華關系的信號。在參加美國總統初選時,希拉里在著名的《外交》雜志上撰文說,“美中關系將是21世紀世界最重要的雙邊關系”。
在1月的國務卿提名聽證會上,希拉里更是通過回答涉及臺灣、經貿、西藏、人權等問題,闡述自己的對華態度。她明確地表示,美國新政府將與中國發展“正面、合作的關系”。
時隔11年后再次踏上中國的國土時,希拉里已年過花甲,角色也成了美國最高外交長官,而中國的變化也一定會令希拉里驚嘆不已。
“這一次將是希拉里對中國的重新認識之旅。”袁鵬說,雖然以前希拉里來過中國,但這次是以不同的角色,全新的身份再次訪問,相信她會有前所未有的體驗和認識。
奧巴馬團隊與中國“面對面”
各界熱議希拉里訪華,其實質是對中美關系未來走向的高度關注。
奧巴馬入主白宮以來,還未在任何場合全面闡釋新政府的對華政策。專家分析,希拉里此訪可能會為此定調。
“是繼續現在的利益攸關方、建設性合作伙伴關系,還是考慮新的定位,這需要美國高官來訪,雙方一起討論出個說法。”袁鵬說。
盡管布什的外交成績單不盡人意,但美中關系確是布什的一個重要遺產。分析人士認為,奧巴馬的對華政策,將不可能罔顧過去八年而重起爐灶,相反將很大程度上體現延續性。
其中備受矚目的是布什任內中美建立的對話機制的未來。本月初日本《讀賣新聞》援引華盛頓官方消息,奧巴馬政府希望把兩國戰略對話升格到總理級,即通過美國副總統拜登和溫家寶總理實現互訪的方式進行。對話內容囊括政治、經濟以及安保領域。
“兩國戰略經濟對話、戰略對話等機制如何延續,是提升級別還是改換名稱,希拉里此次訪華肯定會和中方談。”袁鵬說。
在破解當前的朝韓困境、共同應對金融危機等問題上,希拉里也會通過此訪謀求中國的支持。
白宮易主以來,兩國元首、外長已多次溝通,但都是通過“越洋電話”,而此次希拉里訪華也標志著奧巴馬政府正式開啟與中國的“面對面”外交。根據此前的約定,中國國家主席胡錦濤將和奧巴馬在今年4月倫敦20國集團金融峰會期間實現首次會晤。
希望有了這種近在咫尺的交流,不再出現美國財長蓋特納“中國操縱匯率”的無端指責,也不要出現溫家寶在歐洲所說的“中美對抗、兩者皆輸”的尷尬局面。
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