中新網(wǎng)3月16日電 當?shù)貢r間14日下午，G20財長和央行行長會議在英國首都倫敦以南的霍舍姆閉幕。這次會議作為4月2日舉行的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會“前奏”，受到各方關(guān)注。

　　此次G20財長和央行行長會議發(fā)表了聯(lián)合公報，一致同意采取措施恢復(fù)經(jīng)濟增長，支持放貸，改革和強化全球金融體系，并要求國際貨幣基金組織(IMF)對刺激措施進行監(jiān)督。雖然取得了一定成果，但在此次會議上，我們可以明顯看到美歐之間的政策分歧。另一方面，發(fā)展中國家的聲音也更加受到重視。

　　美歐政策分歧各有隱憂

　　在這次的G20會議上，歐洲和美國的側(cè)重點明顯不同。正如香港《文匯報》在評論文章中指出：美國敦促歐盟主要經(jīng)濟體擴大經(jīng)濟刺激計劃規(guī)模，但歐盟認為，相比經(jīng)濟刺激計劃，制定嚴格的金融監(jiān)管體系更為重要。德國總理默克爾就表示：“德國的一攬子刺激計劃所投入的資金已占德國GDP的4.2%，與美國的比例相當。現(xiàn)在談?wù)摰牟粦?yīng)是繼續(xù)投入，而是使各項政策真正落到實處。”此外，法國等國家也持相似意見。

　　路透社對美歐政策分歧作了一番精妙的解釋：對于美國人而言，1930年代的大蕭條留下了持久的傷痕，迄今心有余悸。美聯(lián)儲主席伯南克和白宮經(jīng)濟顧問委員會主席羅默就是兩位曾對大蕭條進行過深入研究的學(xué)者。他們從中所汲取的最大教訓(xùn)包括“千萬不要吝于在重振經(jīng)濟方面的開支”、“在復(fù)蘇進程堅定地站穩(wěn)腳跟之前,絕不能關(guān)閉借貸或支出的閥門”。

　　而對于許多歐洲人來說，最深刻的記憶卻是一戰(zhàn)后德國發(fā)生的超級通脹。因此在歐洲，許多官員都認為首要任務(wù)應(yīng)當是加強監(jiān)管，以避免未來再發(fā)生此類危機，而并不特別熱衷于討論大舉增加開支。《文匯報》指出，美國強調(diào)擴大經(jīng)濟刺激計劃的方案，沒有給歐洲經(jīng)濟帶來明顯改善，反而造成歐洲很多國家出現(xiàn)巨額財政赤字。

　　此外，香港《經(jīng)濟日報》分析認為，歐洲一個重要考慮是怕一旦危機稍平，美國在重整全球金融秩序包括監(jiān)管上又再以美國利益出發(fā)，不愿大刀闊斧加強金融監(jiān)管，故冀望先迫美國讓步，才答允協(xié)力推出措施刺激經(jīng)濟。

　　路透社指出，按照各自的心理和想法行事，雙方的政策都有可能出現(xiàn)問題：美國人可能花費過多，造成通脹的爆發(fā)；而歐洲人的謹慎可能導(dǎo)致其應(yīng)對反應(yīng)過于冷淡，延長衰退時間。

　　發(fā)展中國家聲音變大

　　此次會議的公報中還提出了一項積極的建議：各國認為應(yīng)該改變以往世行行長由美國人擔任、IMF總裁由歐洲人選擇的“潛規(guī)則”，而是應(yīng)該遵循“公開和基于表現(xiàn)的遴選過程”。

　　這也可以看作發(fā)展中國家越來越受到重視的一個例證。事實上，此次會議期間，金磚四國——中國、巴西、俄羅斯和印度——也發(fā)表了一份公報，一致要求重視國際金融機構(gòu)改革，保證新興和發(fā)展中國家擁有相應(yīng)的發(fā)言權(quán)和地位。

　　G20中的10個新興經(jīng)濟體包括巴西、俄羅斯、印度、中國、墨西哥、印度尼西亞、沙特阿拉伯、韓國、阿根廷和土耳其。分析認為，對發(fā)展中國家來說，目前最重要的是通過調(diào)整貨幣政策和刺激市場需求保持制造業(yè)穩(wěn)定，反對貿(mào)易保護主義，刺激經(jīng)濟恢復(fù)。

　　對發(fā)展中國家的訴求，《文匯報》評論道：金融海嘯改變了世界金融經(jīng)濟格局，美歐相繼步入衰退，反而以“金磚四國“為首的新興經(jīng)濟體仍保持較高的增長，為全球經(jīng)濟作出巨大的貢獻，但現(xiàn)時國際金融體系卻未有反映這些變化。因此，改革國際金融體系，提升新興經(jīng)濟體在多邊金融領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)和規(guī)則制訂權(quán)，已是勢在必行，這樣才能真正加強國際金融機構(gòu)的認受性及地位，更好地應(yīng)對這次危機。正如路透社報道，巴西央行行長梅里爾斯表示，“新興國家若不參與進來，當今全球問題則不可能獲得解決……這是決策過程的自然演化”。

　　G20峰會對避免危機有“決定性作用”

　　對于即將到來的G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會，外界普遍認為，去年11月舉行的華盛頓金融峰會被普遍認為是只討論了一些原則，而4月2日的倫敦峰會必須拿出強有力的行動，為規(guī)范金融市場推出一套更嚴格的監(jiān)管體系，以避免當前波及全球的經(jīng)濟和金融危機重演。

　　英國廣播公司(BBC)在展望倫敦峰會時指出：4月2日的會議對世界避免陷入大蕭條以來最嚴重經(jīng)濟危機來說，具有“決定性”作用。

　　英國國際發(fā)展事務(wù)大臣道格拉斯•亞歷山大表示，1931年發(fā)達國家在倫敦召開峰會商討如何避免經(jīng)濟衰退，但最后無疾而終，結(jié)果“大家都知道”。因此，得出切實可行的結(jié)果顯得猶為重要。

　　也許是出于前車之鑒，各國都提出一定要避免再次出現(xiàn)貿(mào)易保護主義。美國總統(tǒng)奧巴馬也否認美歐之間存在爭議，而是表示美國也認為要加強金融監(jiān)管。但另一方面，他又給倫敦峰會“潑冷水”：美國并不期望各國首腦在峰會上得出什么“具體承諾”。

　　對倫敦峰會的作用，《經(jīng)濟日報》分析認為，G20不但是經(jīng)濟圓桌會議，更是政治角力場。在各有利益計算下，峰會難望有完美成果。但美歐在緩解信貸緊縮，擴大國際金融組織如國基會的資源以助新興市場上，已達成共識。若能在領(lǐng)袖峰會上宣布具體措施，將有利信貸解凍，重新為全球經(jīng)濟泵輸血液，并減低全球爆發(fā)第二波金融海嘯的風險。