中新網4月22日電 美國總統奧巴馬執政就快滿百日。新加坡《聯合早報》22發表社論,對這近一百天來奧巴馬的外交政策進行了剖析。文章摘錄如下:
在一定程度上,近日舉行的美洲國家首腦會議,可以反映出奧巴馬政府執政百日以來的外交思路和風格,那就是“謙遜”和“傾聽”。往屆美洲國家峰會大多都被南北之間的分歧和敵意所主導,但此次卻大不相同。由于奧巴馬的出現及其作出的柔性姿態,峰會上竟然出現了罕見的輕松氣氛,甚至還露出了和解與合作的端倪。
在地緣戰略上,美國無疑很在意與拉美國家的關系,把拉美視為自己的后院,但其政策和這一目標之間卻存在著矛盾,并且制造了不少公開的敵人。例如,古巴的卡斯特羅、委內瑞拉的查韋斯,還有尼加拉瓜的奧特加,個個都是反美急先鋒。華盛頓的政策越是強硬,這些國家的反美立場就越是堅決。美國稱霸全球這么多年,但卻無法擺平周邊小國,究其根本原因,在于外交政策被霸權心態所主導。
奧巴馬政府的上臺,雖然并非意味著美國霸主心態的結束,但在風格上卻與過去歷屆總統有明顯區別。在國際交往中,風格往往會影響內涵和實質。在此次美洲國家峰會上,奧巴馬幾次主動和“美國的死敵”查韋斯握手寒暄,盡管并不能真正代表美國對拉美政策的改變,但其效果和影響卻是不言而喻的。在與周邊小國交往中,美國過去的總統何曾放下身段,如此謙卑地對待過自己的鄰居?而就本質而言,這種謙卑姿態的背后是有政策內涵的。
奧巴馬外交政策的新思路,不只是表現在此次峰會上。在峰會之前,華盛頓宣布了已經醞釀多時的對古巴政策,即解除對哈瓦那的部分制裁措施。這一舉措的實質效果不是很大,但無疑是一個積極的姿態和信號。當然,這些姿態本身不可能改變積怨已久的美古敵對關系,但幾十年以來,即便是這一微不足道的政策微調,過去的政府都未曾做過。這就是奧巴馬的不同之處。
從更廣泛的國際事務來看,奧巴馬在美洲國家峰會上的言行,與其上任以來的外交作為是相互呼應的。在美中關系、美俄關系、全球金融危機以及伊朗核爭執等重大問題上,奧巴馬政府的表現都可圈可點。作為一個剛剛上路的新政府,它處理這些重大國際事務的手法卻不顯得生疏和脫節,從而避免了過去歷屆政府在上臺之后總要在外交上走一段彎路的弊端。
美國現政府在外交上的謙卑形象,其實是“軟”力量的展現,既是外交理念使然,更是美國國力正在下降的事實所導致。自從二戰結束以來,美國恃其強大的實力,以帝國心態俯視全球,很少以真正平等的姿態與其他國家交往過。如今,美國經濟在走下坡路,而源自華爾街的金融危機,更削弱了其主宰世界經濟事務的道義地位。假若此時還是趾高氣揚和不可一世,美國在國際上只會得到更加猛烈的反彈。
可是,奧巴馬政府的外交思路和風格能夠持續多久?更重要的是,它能否真正改變美國對外部世界的態度?從美國的經濟形勢看,以平等的姿態尋求國際合作,化解與一些國家固有的敵對狀態,應是奧巴馬政府的理智選擇。但是,作出這種選擇時的最大阻力,同樣來自美國內部,因為很多政治人物已經習慣于以自我為中心,并且依然相信他們是無所不能的。
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