東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南部非洲發(fā)展共同體(南共體)三大非洲地區(qū)組織將于10月22日在烏干達(dá)首都坎帕拉舉行三方首腦會(huì)議，討論非洲經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題，探討成立超大貿(mào)易區(qū)的可能性。

　　此次峰會(huì)被稱作是一次歷史性的峰會(huì)，因?yàn)檫@是自非洲聯(lián)盟(非盟)2002年成立以來(lái)，非洲多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體首次在1991年簽署的關(guān)于建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體的《阿布賈條約》框架內(nèi)討論非洲經(jīng)濟(jì)一體化問(wèn)題，預(yù)計(jì)將有26個(gè)國(guó)家的元首或政府首腦出席會(huì)議。這標(biāo)志著非洲地區(qū)一體化進(jìn)程將邁出歷史性一步，非洲地區(qū)一體化趨勢(shì)正日漸增強(qiáng)。

　　東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南共體三大地區(qū)組織共涵蓋非洲26個(gè)國(guó)家，占非盟53個(gè)成員國(guó)的近一半，人口總數(shù)達(dá)5.27億，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值合計(jì)達(dá)6240億美元。因此，三方尋求建立超大貿(mào)易區(qū)，其意義和作用不言而喻。

　　此次峰會(huì)的主要議題有：加強(qiáng)和深化三個(gè)地區(qū)組織在貿(mào)易、投資、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的合作；探討如何實(shí)現(xiàn)三個(gè)地區(qū)組織之間人員的自由流動(dòng)問(wèn)題；協(xié)商解決三個(gè)組織成員國(guó)身份重疊問(wèn)題等。

　　非洲三個(gè)地區(qū)組織聯(lián)合首腦會(huì)議主辦國(guó)烏干達(dá)國(guó)家秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)約翰·穆格魯瓦在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，盡管這三個(gè)地區(qū)組織離建成一個(gè)超大貿(mào)易區(qū)的目標(biāo)還很遠(yuǎn)，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，三個(gè)地區(qū)組織發(fā)現(xiàn)了相互協(xié)調(diào)的需要，而且在朝著這一目標(biāo)邁進(jìn)。

　　為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，東非共同體、東南非共同市場(chǎng)和南共體成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直在探討通過(guò)加強(qiáng)地區(qū)間貿(mào)易來(lái)提升整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方法和途徑。但由于三個(gè)地區(qū)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，且都實(shí)施獨(dú)立的關(guān)稅和稅收政策，使得從事地區(qū)間貿(mào)易變得十分復(fù)雜，甚至舉步維艱。東非共同體5個(gè)成員國(guó)中坦桑尼亞、肯尼亞和烏干達(dá)三國(guó)已實(shí)現(xiàn)關(guān)稅同盟，布隆迪和盧旺達(dá)預(yù)計(jì)將于明年7月加入該關(guān)稅同盟。東南非共同市場(chǎng)關(guān)稅聯(lián)盟計(jì)劃于今年年底正式成立，而南共體提出要在2010年建立關(guān)稅聯(lián)盟的目標(biāo)。

　　此外，成員國(guó)身份重疊問(wèn)題不僅影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體的正常運(yùn)作，而且還削弱了經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。成員國(guó)身份重疊問(wèn)題還會(huì)給成員國(guó)本身造成一系列難以解決的問(wèn)題。因此，此次非洲三大地區(qū)組織聯(lián)合首腦會(huì)議將重點(diǎn)探討解決成員國(guó)身份重疊問(wèn)題，以進(jìn)一步深化地區(qū)合作。

　　非洲目前有南共體、東南非共同市場(chǎng)、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體和中非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等多個(gè)重要的區(qū)域性組織或經(jīng)濟(jì)合作組織。雖然與世界其他地區(qū)相比，非洲的地區(qū)一體化進(jìn)程還不成熟，但近年來(lái)這一進(jìn)程正明顯加快，非洲國(guó)家狹小而分散的市場(chǎng)正在逐漸走向聯(lián)合，不同形式的區(qū)域市場(chǎng)正在以規(guī)模經(jīng)濟(jì)的能量推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　不過(guò)，分析人士也指出，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊等因素仍極大地制約著非洲一體化的發(fā)展，而多年的殖民統(tǒng)治造成各國(guó)間文化、宗教和意識(shí)形態(tài)等的差異也是一體化進(jìn)程中的障礙，因此非洲一體化進(jìn)程難以一帆風(fēng)順。