據美聯社12月17日報道，為了遏制日益猖獗的索馬里海盜，聯合國安理會日前舉行無計名投票，授權美國、歐盟進入索馬里領土和領空，配合索馬里海域巡航艦船，海陸空三位一體打擊海盜。

　　可采取一切必要手段打擊海盜

　　負責這項決議起草的美國國務卿賴斯表示，該決議將產生重大影響，特別是當前，海盜不再害怕亞丁灣海域的維和巡航船只，并開始進犯沒有海軍軍艦保護的海域。安理會授權美國和歐盟各國可以采用一切必要手段，阻止海盜利用索馬里領土策劃或實施打劫。

　　賴斯表示，美國的目的完全是為了阻止海盜建立避難所。“我們不是為了尋求聯合國授權進入索馬里領土，只是想表明美國政府在打擊海盜方面絕不落后于人。”賴斯說：“這項決議將允許我們對海盜采取更加強硬的行動。一旦索馬里恢復和平，索馬里的經濟發展就能回到正常軌道上來，而聯合國當前的舉措就是一個好的開始。”

　　根據安理會決議，打擊海盜的國家必須首先向索馬里政府提出申請，并在襲擊前通報給聯合國秘書長潘基文。潘基文告訴安理會：“海盜是國家陷入無政府狀態的征兆，這些無視法律的人對整個地區的穩定、國際和平與安全，都是一個嚴重的威脅。”

　　索馬里外交部長阿里·賈馬表示，他為安理會達成的決議感到振奮。他說：“海盜的行為絕對是無法接受的。”

　　擔心無辜平民傷亡增加

　　安理會決議為美國進入索馬里領土采取軍事行動提供了保障。美國曾在1992年到1993年派出維和部隊進入索馬里，但像電影《黑鷹墜落》中描述的那樣，在索馬里首都發生致命沖突后，美國被迫羞辱性地撤出維和部隊。美國第五艦隊指揮官比爾·格特尼對從陸地攻擊索馬里海盜的決定是否明智提出質疑，他說，我們很難確定海盜的身份，很可能導致更多無辜平民死傷。

　　美國五角大樓發言人布萊恩·惠特曼拒絕討論任何可能的軍事行動，但是承認打擊海盜存在諸多挑戰。他說，美國將繼續與盟友合作，鼓勵船運公司采取謹慎措施保護自己。聯合國也呼吁船運保險公司不要為被扣押船只付贖金，那樣會鼓勵海盜的打劫行為。

　　目前美國、俄羅斯、丹麥、意大利、中國、肯尼亞都表示將派軍艦前往索馬里海岸線巡邏，但肯尼亞聲明其空軍和海軍不會進入索馬里領空和水域。聯合國毒品和犯罪問題辦公室執行主任安東尼奧·瑪麗·科斯塔說，地區合作很有必要。幾年前，海盜威脅馬六甲海峽水域，自從2004年印尼、馬來西亞、新加坡以及泰國在當地展開聯合行動后，襲擊事件已經下降了一半。

　　索馬里十分窮困落后，20年來幾乎沒有一個有效的中央政府，致使索馬里海盜可以避過國際海軍艦隊，從容劫持大型油輪、貨船以及其他船只，索要贖金。國際縱橫:索馬里總統任命新總理 和平進程雪上加霜 僅2008年，海盜們就已經劫持了40多艘船只，現在依然有14艘扣押在海盜手中，包括價值1億美元的油輪“天狼星”號，以及烏克蘭運輸坦克等重武器的貨船，另有250多名船員被扣押為人質。(李金良)