尼日利亞政府軍對南部產(chǎn)油區(qū)武裝分子展開軍事行動已達兩周，截至2日，軍事沖突估計已造成200多人死亡，數(shù)千人流離失所。目前，政府軍的清剿行動正從三角洲州延伸至相鄰的河流州，打擊范圍呈逐步擴大之勢。與此同時，尼總統(tǒng)亞拉杜瓦日前在紀(jì)念尼“全國民主日”10周年講話時，再次向尼南部產(chǎn)油區(qū)的反政府武裝組織呼吁——放下武器并接受政府的赦免，共同促進尼日爾河三角洲地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展。

　　關(guān)乎國家經(jīng)濟命脈

　　尼日利亞南部產(chǎn)油區(qū)主要位于尼南部的三角洲州以及巴耶爾薩、河流、伊莫、阿比亞和阿夸伊博姆等幾個州內(nèi)，占地3.6萬平方公里，人口約3000萬。尼日利亞出口收入的98%、財政收入的83%，以及GDP的40%均來自該地區(qū)的原油及天然氣出口。不難看出，尼日爾河三角洲地區(qū)的安全與穩(wěn)定直接關(guān)乎尼日利亞的經(jīng)濟命脈。

　　雖然擁有豐富的油氣資源，但當(dāng)?shù)孛癖姴⑽匆虼说玫綄嶋H利益，長期以來一些部族和利益集團為爭奪油氣控制權(quán)頻起爭斗，武裝沖突此起彼伏。據(jù)統(tǒng)計，尼日爾河三角洲產(chǎn)油區(qū)每年死于各類武裝沖突的人數(shù)在千人以上。安全局勢的長期動蕩，造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展嚴(yán)重受阻，原油開采和由此產(chǎn)生的污染也破壞了當(dāng)?shù)匾詽O耕為主的傳統(tǒng)生活方式。該地域已成為尼日利亞最不發(fā)達的地區(qū)。當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)社區(qū)缺乏潔凈水、電力、醫(yī)療設(shè)施和學(xué)校，有超過80%的年輕人處于失業(yè)狀態(tài)。

　　剿撫并舉促和談

　　亞拉杜瓦2007年5月就任總統(tǒng)以來，將解決尼日爾河三角洲地區(qū)安全問題作為施政重點。為緩解沖突給尼整個社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來的負(fù)面影響，政府采取了一系列安撫政策和措施。2007年6月，尼聯(lián)邦政府提議召開尼日爾河三角洲地區(qū)及部落首領(lǐng)會議，但因遭到地區(qū)及部落首領(lǐng)的反對和質(zhì)疑而流產(chǎn)；2008年5月，亞拉杜瓦在政府機構(gòu)改革中增設(shè)尼日爾河三角洲部，專門負(fù)責(zé)該地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展事務(wù)；2009年4月，亞拉杜瓦首次主動提出有條件赦免武裝分子，只要他們放下手中的武器。然而，亞拉杜瓦政府的妥協(xié)和忍讓，并沒有得到反政府武裝組織的積極回應(yīng)。相反，人質(zhì)遭綁架、石油設(shè)施被破壞、非法走私原油等事件愈演愈烈。尼南部產(chǎn)油區(qū)最大的反政府武裝——“尼日爾河三角洲解放運動”發(fā)表聲明稱，他們的最終目的是終止尼日利亞的原油出口。

　　去年5月13日，尼日利亞政府軍以12名士兵突然失蹤為由，出動武裝直升機和炮艇對盤踞在三角洲地區(qū)的反政府武裝組織展開大規(guī)模清剿行動。

　　有媒體指出，亞拉杜瓦政府在尼日爾河三角洲問題上從“安撫”轉(zhuǎn)向“強硬”，完全是推行“懷柔政策”失敗后的無奈之舉。亞拉杜瓦在尼政府軍對尼南部產(chǎn)油區(qū)反政府武裝實施軍事打擊并取得節(jié)節(jié)勝利的同時，再次發(fā)出大赦武裝分子的呼吁，顯示出尼政府在處理尼日爾河三角洲問題上政策的調(diào)整。剿撫并舉的策略將是亞拉杜瓦政府未來應(yīng)對該地危機的主導(dǎo)方式，目的是讓反政府武裝組織放棄武力，重回談判桌。

　　兌現(xiàn)承諾是關(guān)鍵

　　阿布賈大學(xué)政治系教授阿布巴卡爾表示，從尼政府軍目前清剿行動的范圍來看，不可能從根本上消除反政府武裝勢力的威脅。用武力解決尼日爾河三角洲問題可能會激發(fā)更多針對政府的報復(fù)行為。短期而言，此次軍事行動可能迫使反政府武裝有所收斂，但從長遠(yuǎn)來看，亞拉杜瓦政府在應(yīng)對危機上仍面臨兩方面的挑戰(zhàn)：一是聯(lián)邦政府是否有能力兌現(xiàn)對該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所做的各項承諾，包括恢復(fù)并擴大對當(dāng)?shù)卮笮突�建項目的投資；二是堅決懲治貪污腐敗，赦免反政府武裝組織領(lǐng)導(dǎo)人并修正《石油法案》和《土地使用法案》等。鑒于尼日爾河三角洲問題的形成有其復(fù)雜的歷史背景和現(xiàn)實原因，亞拉杜瓦政府剿撫并舉策略能否奏效有待觀察。(本報阿布賈6月2日電/記者殷淼)