中新網7月8日電 美國和俄羅斯重啟兩個超級大國緊張關系的努力將面臨一個新的考驗。 美國總統奧巴馬計劃本周二與俄羅斯總理、前總統普京在他莫斯科郊外的家中共進早餐。
據美國《華盛頓觀察》周刊報道,在莫斯科峰會的第一天,美國總統奧巴馬和梅德韋杰夫總統達成框架協議,將把雙方的戰略核武器削減至多三分之一。這一戰略性的雙邊協議從根本上改善了兩國關系的基調,也為一項新的削減戰略武器條約鋪平了道路。以前的協議將于今年12月到期。
奧巴馬自從上任以來,致力于同俄羅斯改善關系,其切入點即是提出一個能讓雙方共同追求的遠大目標加以實行。當然,美俄的分歧不是起于一朝一夕,奧巴馬和梅德韋杰夫總統在這次首腦會議中坦誠地談到了美國和俄羅斯近年來存在的分歧。其中之一是俄羅斯反對美國在波蘭和捷克共和國設立導彈防御系統。而在美國的格魯吉亞問題上,美國無疑期待俄羅斯的讓步。在去年的戰爭結束后﹐那裡的局勢依然緊張。就在兩位元首舉行會談時﹐俄羅斯軍隊、坦克和戰機就在格魯吉亞邊界舉行大規模實彈演習。
雖然軍備控制是莫斯科峰會的一個主要議題,在為期兩天的美、俄峰會日程過半之際﹐雙方都可以宣稱自己取得了一些勝利﹐并指出對方做出了一些讓步。他們指出,雙方在軍事合作、醫療保健和美國運往阿富汗的軍用物資在俄羅斯過境權等問題上都達成了協議。
白宮官員說﹐雖然梅德韋杰夫沒有指名道姓提到伊朗﹐但他在譴責世界動蕩地區軍備競賽帶來的威脅方面“非常直言不諱”﹐用白宮副國家安全顧問麥克唐納(Denis McDonough)的話說﹐梅德韋杰夫的講話顯然提及了伊朗。
梅德韋杰夫總統明確表示,美國在波蘭和捷克共和國設立導彈防御系統這件事還遠遠沒有解決。但他說,雙方對話的語氣已經有所改善,華盛頓的新政府正在積極聽取莫斯科所關心的問題。兩國同意對全球彈道導彈能力聯合進行一次威脅評估。
在他們的聯合新聞發布會上,奧巴馬被問到如何看待他自己與俄羅斯領導人的關系。一名記者問了一個簡單的問題:“你信任他嗎?”
奧巴馬說:“是的,我相信梅德韋杰夫總統不僅能聽取對方的意見,也能進行建設性的談判,而且也會完成后續工作。
雙方預計談判將在12月5日前完成。12月5日也是原削減戰略武器條約到期的日子。根據這項協議﹐每國針對對方部署的核彈頭將在7年內從目前2,200枚的上限減少到1,500至1,675枚之間。這個削減幅度同雙方的最初目標是一致的。
核武器運載系統將從目前1,600件的最高限額減少到500至1,100件。上下限之間的巨大差距反映出﹐雙方在已用于攜帶常規武器或已封存的美國四艘三叉戟潛艇、整個美國B-1轟炸機和數十架B-52轟炸機問題上﹐仍存在分歧。俄羅斯希望這種“幽靈”核武器運載系統能夠計入到條約規定的上限中﹐從而進一步限制美國仍在服役的核武器發射器數量。而華盛頓則希望不考慮這部分數量。
美國首席軍控談判代表羅絲·高特莫勒(Rose Gottemoeller)說﹐俄羅斯希望達成一份關于武器裁減的一般性聲明﹐而不是制定武器數量目標。她說﹐就武器數量達成一致是一個漫長而痛苦的過程。
奧巴馬還獲得了俄羅斯的同意﹐允許美軍運輸機經過俄羅斯領空向阿富汗運輸“致命性”作戰物資﹐以每年4,500架次為限﹔這一協議使得美國每年可以節省1.33億美元的燃料和其他成本。美國和俄羅斯同意恢復兩國軍方自2008年8月俄羅斯與格魯吉亞戰爭后一直中斷的合作。
俄羅斯也獲得了奧巴馬的保證﹐未來的談判中將把進攻性和防御性武器系統放在一起考慮。美國在這個可能是雙方最大的分歧點上作出了重要讓步。此前﹐盡管俄羅斯表示強烈反對﹐美國還是計劃在波蘭和捷克部署導彈防御系統。但白宮的俄羅斯事務高級主管麥克法爾(Michael McFaul)強調﹐美國政府沒有放棄在東歐的“第三地點”。
俄羅斯無疑是這次峰會的第一贏家。最為重要的是﹐梅德韋杰夫借助核武器談判將俄羅斯重新帶回到了世界舞臺﹐并藉此試圖宣布國際關系重回兩級狀態。然而,奧巴馬總統也在努力書寫他在人類歷史可能留下的最宏偉的一筆,需要俄羅斯的支持。
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