中新網1月6日電 據“中央社”報道,美國智庫蘭德公司5日表示,面對伊朗問題,美國決策者應該采取不同角度,將伊朗復雜的政府與政治體系納入考慮,才能做出最佳的決策,解決伊朗問題。
蘭德公司5日發表“伊朗神學領袖、革命衛隊與朋亞茲:伊朗領導層動態探索”報告指出,伊朗去年的總統大選改變了伊朗的政治結構與菁英關系,也鞏固伊斯蘭教義與伊斯蘭革命衛隊在伊朗政治體系的地位。
然而,研究也點明,自1980年,美國與伊朗的正式外交關系中斷之后,美國決策者一直在沒有足夠的外交官與其它公民待在伊朗境內,并深入了解該區域的情況下做出決定。而伊朗政府體制的高度不透明,慣于采取非正式決策過程,也讓美國政府難以做出正確的決策。
報告主要撰寫人泰勒指出,在伊朗政府體制內,其實存在一個透明的決策過程。這是一個相當特殊的體制,不同派系相互制衡,確保沒有任一派系取得過大的權力。但去年的總統大選,改變了這個派系平衡架構。
在伊朗,政治是由代表宗教神權的宗教最高領袖,以及民選總統與國會分別掌控,非正規的宗教體系甚至凌駕于正式的政治體系。這讓伊朗決策過程變得極為復雜,因為外界無法一窺這些非正規體制如何影響決策。
研究共同作者納德表示,過去10年里,伊斯蘭革命衛隊以國家安全為由,逐漸取得政治優勢。去年6月的總統大選,賦予他們更大的權力,引發改革者的抗議,甚至保守派也開始擔憂國家軍事化。
報告建議,由于伊朗決策者十分關注美方的聲明,美國應該對涉及伊朗議題的聲明更為謹慎,對于德黑蘭將如何看待,又是誰會關心這些聲明,應該給予更多注意。特別是中東地區向來習慣將政府焦點放在外交關系,特別是對美關系,以轉移國內對經濟議題的不滿,美國的聲明就更顯其重要性。
此外,派系往往是伊朗政府決策的關鍵因素,美國決策者應該謹記,他們不是面對單一政府,而是復雜的派系政治,這意味著任何希望改善與伊朗官方關系的舉動,都會被海外流亡的伊朗菁英批判,如何在兩者間取得平衡,也是美國決策者該思考的。
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