中新社北京十一月二十日電 題:歐盟誕生首位“總統” “新歐洲成型”言之尚早
中新社記者 德永健
經過火花四濺的討價還價,歐盟十九日誕生了歷史上首位“總統”和“外長”。有歐洲媒體就此歡呼一個“新歐洲”已然成型,但此間歐洲問題專家表示,雖然歐盟增設的兩個常任職務確會加快歐洲一體化進程,但“新歐洲成型”的說法在目前言之尚早。
十九日當選的歐盟“總統”將于明年一月一日走馬上任。與以往的歐盟主席相比,歐盟“總統”最大的不同在于“常任”。根據即將在十二月一日生效的歐盟新憲法《里斯本條約》,未來兩年半新科“總統”—比利時首相范龍佩將一直擔任此職,并可連任一屆,而不必像歐盟主席那樣每半年就得將該職位交給下一個輪值國。
北京歐洲問題專家指出,《里斯本條約》對歐盟運作機制的重大調整將加快歐洲一體化進程。在其任期,歐盟“總統”和“外長”可專注加大歐盟資源整合力度,加快各成員國間的政策協調步伐,使得歐盟各國應對國際事務時的立場更加一致。
中國現代國際關系研究院歐洲所副所長張健解釋,增設常任主席和外交事務主管職位,有利于歐盟保持政策連續性,讓歐盟內部更加團結,從而加快歐盟在外交、安全防務等領域的一體化進程,“從這個角度看‘新歐洲成型’的提法有一定道理”。
然而,張健提醒,對《里斯本條約》增設歐盟“總統”和“外長”的舉動不能過于樂觀,對其作用過分估計。畢竟,“總統”和“外長”只是外界的形象說法,十九日當選的比利時首相范龍佩和英國人凱瑟琳·阿什頓并非真正意義上的總統和外長。
他指出,迄今歐盟各成員國并未把主權交給超國家機構,各國仍牢牢保留著在外交政策上的“一票否決權”,這就決定了歐盟“總統”和“外長”的獨立決策權十分有限,在某種程度上,他們仍得聽命于歐盟二十七個成員國。
“眼下歐盟各成員國間關系分散,國家利益不盡相同。可以預見,明年歐盟‘總統’和‘外長’就職后,歐盟整合過程還將面臨重重困難,因此現在說‘新歐洲成型’為時過早。”張健道。(完)
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