中新社北京十二月一日電 題:《里斯本條約》正式生效 歐盟著力“內外兼修”
中新社記者 德永健
經過八年漫長等待和爭吵,歐盟新憲法《里斯本條約》十二月一日起正式生效。現擁有二十七個成員國的歐盟欲借條約“內外兼修”,加速推進歐洲一體化進程,從而在國際舞臺發(fā)揮更大影響力。
一日當天,歐盟在條約簽署地—葡萄牙首都里斯本舉行煙花匯演、音樂表演等一系列活動,慶祝條約正式生效。歐盟新科“總統”范龍佩、“外長”凱瑟琳·阿什頓、歐盟委員會主席巴羅佐等政要均親臨現場,見證這一歐盟制憲進程中的歷史時刻。
一日開始生效的《里斯本條約》內容林林總總,但最為突出的有兩點——對內條約改革歐盟決策程序,減少使用一票否決權的決策領域,增加歐盟決策效率;對外條約增設歐盟“總統”和“外長”,協調成員國外交立場,盡量使歐盟用同一個聲音說話。通過“內外兼修”,歐盟希望加速推進一體化進程,在國際舞臺發(fā)揮更大影響力。
《里斯本條約》生效后,歐盟在稅收、外交、防務等事關國家主權的領域仍實行一票否決,但在氣候變化、能源安全、緊急救援等領域里的決策機制轉為雙重多數,即一項決議只要得到百分之五十五成員國的支持,并且這些國家能代表歐盟總人口的百分之六十五,決議就能獲得通過,而不必像過去一國就可將決議輕易否決。這一改革有望解決歐盟長期存在的“議而不決”難題,增加歐盟內部決策效率。
對外政策方面,《里斯本條約》增設歐盟“總統”和“外長”兩個常任職位,其中歐盟“總統”任期兩年半,可連任一屆,而不必像以往歐盟主席那樣每半年就得將該職位交給下一個輪值國。多數評論認為,這項改革有利于歐盟保持政策連續(xù)性,讓歐盟內部更加團結,從而加快歐盟在外交、安全防務等領域的一體化進程,使得歐盟各國應對國際事務時的立場更加一致。
現任比利時首相范龍佩和英國人凱瑟琳·阿什頓在十多天前的歐盟峰會上被推選為歐盟首任“總統”和“外長”。一日舉行的慶祝儀式上,范龍佩接受歐盟正式任命,將于明年一月一日走馬上任,而阿什頓的任命還需經歐洲議會批準,預計她也會在明年一月開始履職。
致力推進一體化進程的歐盟在八年前啟動制憲進程。二00四年首先推出《歐盟憲法條約》,但該條約遭法國和荷蘭全民公決否決“無果而終”;為解決制憲危機,歐盟二00七年推出《里斯本條約》,今年十一月,隨著捷克總統簽字批準,《里斯本條約》獲歐盟所有成員國認可,歐盟制憲歷經八年“終成正果”。(完)
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