“俄羅斯聯邦憲法規定,俄羅斯政府總理、副總理以及政府部長,有義務向聯邦稅務機關提供自身和配偶以及未成年子女名下的財產及收入信息,其中包括各自收入、有價證券和不動產等。”12月27日,經俄羅斯總統梅德韋杰夫簽字,俄羅斯憲法中“關于聯邦政府”的部分,添加了上述內容。作為俄羅斯總理,普京將被要求公開財產收入清單。而本次對憲法的調整,是俄羅斯反腐敗立法系列工作中的一個組成部分。此前,俄羅斯剛剛頒布了《反腐敗法》。
12月25日,俄總統梅德韋杰夫簽署了《反腐敗法》,《反腐敗法》明確地對“腐敗”進行了定義,包括“提供賄賂、接受賄賂、利用職權及公職身份舞弊、接受商業賄賂或者其他服務、為第三人獲取利益”等內容。《反腐敗法》還特別明確了“國家公職人員應當申報自己、配偶以及未成年子女的財產和收入情況”。當天,梅德韋杰夫在會見俄羅斯聯邦安全局負責人時表示,希望聯邦安全局和其他部門共同協作,依照新的《反腐敗法》展開工作,將腐敗對國家和社會的影響降低到最低程度。
俄《反腐敗法》的立法過程并非一帆風順。2008年4月4日,俄杜馬曾投票否決了反腐敗法草案。當時的俄媒體指出,議員們認為,這種規定違背官員親屬具有的憲法權利,因此在自己妻子兒女名下登記的住宅、別墅、汽車、貴重物品的官員們,仍然像從前一樣不會受到任何威脅。但積極推動反腐敗立法的俄杜馬安全委員會副主席根納季·古德科夫認為,否決使腐敗者取得了重大勝利。他說:“要知道官員們在盜竊整個國家,損害了1.45億人口的權利,難道還要害怕驚動他們的親屬嗎?其他國家任何一個公民都能夠獲得國家官員及其親屬收入的信息,無論是官員還是其親屬并不會因此受到侮辱。在我們國家這卻是絕密。”
本次《反腐敗法》的通過,被認為是俄反腐敗取得的實質性進展。而俄羅斯官員已經開始“依法”辦事了。俄杜馬副議長日里諾夫斯基搶到了第一個表現的機會,12月26日在杜馬大廈,日里諾夫斯基當著眾多媒體記者的面,交出了一支價值8萬盧布(約2.2萬元人民幣)的鋼筆。按照《反腐敗法》的規定,送給官員的禮物價格不能超過3000盧布,否則將自動成為國家財產。“我已經注意到了,我以后不會收取這樣貴重的禮品。我要把它上交給國家杜馬,當然,還得要張收據。”日里諾夫斯基說。但是,這位善于作秀的副議長沒有透露是誰送了這樣的禮物給他。
《反腐敗法》的通過真能讓俄羅斯存在的腐敗狀況有所收斂嗎?分析人士認為,不管怎么說,法律能夠通過就已經是個進步了。不過還有觀點認為,《反腐敗法》的通過是迫不得已。持這一看法的專家指出,在全球經濟危機打擊下,俄羅斯社會狀況不斷惡化,而此時通過《反腐敗法》是在試圖安撫民眾的不滿情緒。(莫風)
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