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　　美國可能將美朝關(guān)系正常化跟朝核問題脫鉤，提前在平壤設(shè)立大使館

　　7月3日，國際原子能機(jī)構(gòu)總干事穆罕默德•巴拉迪向該機(jī)構(gòu)理事會提交報告說，國際原子能機(jī)構(gòu)代表團(tuán)上星期訪問朝鮮寧邊核設(shè)施，與朝方就關(guān)閉和封存寧邊核設(shè)施的程序及核實(shí)措施達(dá)成一致。報告對朝鮮表現(xiàn)與國際原子能機(jī)構(gòu)合作的意愿表示認(rèn)可。

　　與此同時，美國在履行朝核問題六方會談2•13共同文件(朝核問題第五輪六方會談2月13在北京通過的《落實(shí)共同聲明起步行動》共同文件)的具體辦法上也有所松動，表示不反對提早向朝鮮運(yùn)送承諾的部分額度重油。

　　持續(xù)多年的朝核問題似乎不但柳暗花明，而且已經(jīng)解決在望。然而，事實(shí)是否真如人們估計的那么樂觀？美朝雙方在核危機(jī)解決之后，是否將啟動關(guān)系正常化的進(jìn)程？所有這些問題，都與美國助理國務(wù)卿希爾不久前的平壤之行有著一些直接或間接的關(guān)系。

　　美朝秘密接觸引各國猜疑

　　希爾突然到訪平壤，而且美國刻意將這一消息“捂”到最后一刻。其間可能有幾個原因：一、希爾在出訪日本、韓國的途中，收到華盛頓的指令，臨時與平壤方面聯(lián)絡(luò)訪朝事宜；二、希爾訪朝事宜，早在美朝秘密磋商之中，只是雙方都“捂”得很緊而已。

　　但不管真正原因是什么，美朝之間已經(jīng)存在秘密溝通渠道，卻是千真萬確的事實(shí)；而且這一溝通渠道相當(dāng)程度上已經(jīng)甩開了中國和韓國，由此必然在地區(qū)各大國之間引起關(guān)注甚至猜疑。

　　朝核不再是朝美建交前提

　　更重要的是，美朝之間的秘密談判或交易，不但涉及眼下的關(guān)閉核設(shè)施和棄核，甚至也涉及未來美朝關(guān)系正常化的進(jìn)程。不久前，美國前主管核不擴(kuò)散的助理國務(wù)卿費(fèi)茨帕切克在接受筆者獨(dú)家專訪時透露，美國可能將美朝建交跟朝核問題脫鉤，提前在平壤設(shè)立大使館。換言之，美國有可能不再將朝核問題的徹底解決作為美朝關(guān)系正常化的前提條件。

　　這樣的設(shè)想和透露無疑十分大膽，但這一可能并非不存在。就美國而言，布什政府目前無論從國內(nèi)政治還是從伊拉克陷入泥淖、伊朗問題焦頭爛額的角度而言，都希望能盡快在朝核問題上有所突破。

　　因此，希爾在平壤期間，絕非只是與朝鮮商談關(guān)閉核設(shè)施的事宜而已，一定進(jìn)行了更為深入的商談，或至少是就未來美朝之間的一些實(shí)質(zhì)性舉動，與平壤方面進(jìn)行了試探。

　　朝鮮棄核仍不容樂觀

　　但與此同時，不管美國未來是否會將美朝關(guān)系正常化與朝核問題脫鉤，僅就朝核問題而言，其中必然包括幾個環(huán)節(jié)：一、關(guān)閉寧邊核設(shè)施；二、對核設(shè)施進(jìn)行去功能化；三、完全、徹底棄核。國際原子能機(jī)構(gòu)人員最近幾天內(nèi)赴朝鮮，雙方是否將就關(guān)閉核設(shè)施問題達(dá)成時間表，將是人們十分關(guān)心的問題。

　　另外，即便朝鮮如期在新一輪六方會談開啟前關(guān)閉核設(shè)施，那么它是否將在六方會談上要求美國解除對朝金融制裁，并將其作為朝鮮下一步對核設(shè)施去功能化的前提條件？在進(jìn)入去功能化和完全棄核階段，朝鮮還可能提出哪些新的條件？所有這些問題都使人們對朝鮮棄核的進(jìn)程，仍不得不保持謹(jǐn)慎態(tài)度。(邱震海)