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為應對中國軍事力量的發(fā)展,日本“新防衛(wèi)計劃大綱”將為自衛(wèi)隊提出新的軍力建設目標,并相應調整自衛(wèi)隊的使用方針
體現(xiàn)日本防衛(wèi)政策指導思想的“防衛(wèi)計劃大綱”,將面臨第三次修訂。
1月9日,日本政府在首相官邸召開了“安全保障和防衛(wèi)力懇談會”首次會議,會議集中討論了“如何配置海陸空軍力以應對中國軍事現(xiàn)代化”,論證即將于今年年底推出的“新防衛(wèi)計劃大綱”。
與此同時,仿佛為了給新大綱“預熱”一般,近日的日本軍力也在進行著新的調整配置。1月8日,日本防衛(wèi)省決定向沖繩那霸基地部署20架F-15戰(zhàn)斗機。另據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道,日本陸上自衛(wèi)隊將在佐賀縣配備“阿帕奇”攻擊直升機,以加強包括釣魚島及其附屬島嶼的防衛(wèi)。
會談重點討論“中國軍力”
參加此次懇談會的人士,來自政、商、學和防衛(wèi)省等各界,包括5名大學教授,3位曾擔任過外務省、防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊副部長級職務的退休官員,以及召集人——東京電力公司董事長勝俁恒久。
“懇談會”首次會議召開后,每月將召開兩次會議,并將于今年6月向首相遞交初步報告。今年年底,新的“大綱”和作為具體執(zhí)行方案的“2010-2014年中期防御力計劃”將交付日本內閣審議。
在日本媒體對此次會議的報道中,“中國”又一次成為屢被提起的關鍵詞。日本各大報多將“中國”放在了副標題或是導語等顯著位置。
例如《產(chǎn)經(jīng)新聞》的報道開篇即稱,“懇談會”將根據(jù)“中國軍事力量現(xiàn)代化等周邊安全形勢的變化”討論各軍種配屬調整問題,并強調“中國潛艇接近美國航母”,“中國轟炸機飛抵東海中間線”等事件,認為日本的安全形勢比2004年上一次“大綱”提出時更為嚴峻。
據(jù)稱,“新大綱”將針對中國軍事力量的發(fā)展,為自衛(wèi)隊提出新的軍力建設目標,并相應調整自衛(wèi)隊的使用方針。如“新大綱”還可能要求加強自衛(wèi)隊的?毡O(jiān)控能力,以監(jiān)控中國和俄羅斯等國軍艦、飛機的活動,并就此研究購買繼F-15之后下一代戰(zhàn)斗機的問題。
為謀取高額軍費找借口
“防衛(wèi)計劃大綱”是日本中長期軍事力量的建設綱領,“大綱”的變化均標志著日本防衛(wèi)政策的重大調整。
日本最早于1976年制定了首期“大綱”,后在1995年和2004年分別進行過修訂,冷戰(zhàn)結束和“9·11”事件后國際格局的重大變化,是兩次修訂的動因。
此次“新大綱”聲稱是“為了應對中國的軍事現(xiàn)代化”,對此,中國軍事專家宋曉軍告訴《國際先驅導報》,這有日本國內因素的影響。近年來,日本財政一直吃緊,加上金融危機的影響,日本政府今后兩年很可能會考慮削減軍費。而強調“中國威脅”,有利于為日本相關利益集團維持高額軍費提供借口。調動F-15型戰(zhàn)斗機前往沖繩,是為了配合美國即將在這一地區(qū)部署F-22型戰(zhàn)斗機的行動,有加強美日同盟的考慮。
將指導未來十年防衛(wèi)政策
“新大綱”有許多轉折性的新內容,日本軍事力量可能會實現(xiàn)重大突破。此次“新大綱”制定后,將作為今后十年日本防衛(wèi)政策的指針,其具體動向值得關注。
“新大綱”允許日本擴大太空軍事化的范圍,如在“導彈防御”計劃的名義下,購置早期預警衛(wèi)星。而在此前,日本對軍用太空項目限制較嚴,由于法律限制,其偵察衛(wèi)星項目也是以“情報收集衛(wèi)星”的名義由內閣府而非防衛(wèi)省管轄。
“新大綱”還將放寬武器出口限制,以促進軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并提高研發(fā)水平。這將是日本戰(zhàn)后防衛(wèi)政策和對外政策的重大變化;
另外,“新大綱”還要求更加重視自衛(wèi)隊的海外活動,在裝備、人員、組織和培訓等方面,為自衛(wèi)隊擴大海外派遣做好準備,并為自衛(wèi)隊出兵海外提供更加寬松的法律環(huán)境。
對此,宋曉軍認為,武器出口和軍事利用太空,都將為日本軍工產(chǎn)業(yè)提供大量商機,有助于日本大企業(yè)應對蕭條的經(jīng)濟形勢。而在擴大自衛(wèi)隊海外活動的同時,再輔以武器出口和政府援助等配套政策,無疑將有助于日本追求更大的“國際空間”。(華山)
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