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　　布什政府“轉(zhuǎn)讓東突”的請(qǐng)求曾被20多個(gè)國(guó)家拒絕過(guò)，奧巴馬上臺(tái)后形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生微妙變化

　　近日，原本令?yuàn)W巴馬頭疼的關(guān)塔那摩問(wèn)題似乎出現(xiàn)了一絲轉(zhuǎn)機(jī)，德國(guó)和阿爾巴尼亞先后送上了一份“厚禮”。

　　美國(guó)副總統(tǒng)拜登2月7日在第45屆慕尼黑安全會(huì)議上發(fā)表演講，敦促歐洲各國(guó)接納關(guān)塔那摩監(jiān)獄的囚犯。而就在拜登發(fā)表上述演講前一天，慕尼黑地方政府稱(chēng)愿意接收關(guān)塔那摩監(jiān)獄中的17名“東突”分子。而曾經(jīng)接收過(guò)“東突”分子的阿爾巴尼亞則在8日表示，愿意再次接收關(guān)塔那摩釋放的恐怖嫌犯。

　　實(shí)際上，美國(guó)不顧中國(guó)外交部的多次抗議和中美反恐合作協(xié)議，從2004年就開(kāi)始為這些“東突”分子尋找“下家”，布什政府的請(qǐng)求曾經(jīng)被20多個(gè)國(guó)家拒絕過(guò)。然而，奧巴馬上臺(tái)后形勢(shì)開(kāi)始發(fā)生變化，即便大多數(shù)國(guó)家仍把這些囚徒視作“燙手山芋”拒絕接收，但出于利益需要，德國(guó)等有“東突”生存根基的歐洲國(guó)家很可能以犧牲與中國(guó)的關(guān)系為代價(jià)，接收這批“東突”分子。

　　美國(guó)盟友態(tài)度微妙轉(zhuǎn)變

　　自阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，關(guān)塔那摩共收押了22名中國(guó)籍維吾爾族囚犯，其中5人已于2006年被阿爾巴尼亞接收。中國(guó)政府認(rèn)定這22人為“東突厥伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”組織的恐怖嫌犯，而美國(guó)卻對(duì)他們格外優(yōu)待，于2004年將其定性為可以釋放的“非敵對(duì)戰(zhàn)斗人員”，以“人權(quán)狀況”為由拒絕將他們引渡回中國(guó)受審。

　　美國(guó)一方面在反恐問(wèn)題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)美國(guó)也并不愿意把這些“定時(shí)炸彈”留在本土。從2004年8月起，布什政府就開(kāi)始向各國(guó)施壓接收這些囚犯，特別是向有許多維吾爾人定居的德國(guó)、澳大利亞等國(guó)提出要求。但澳大利亞、土耳其、意大利、法國(guó)等都先后拒絕了美國(guó)的請(qǐng)求。

　　“布什政府一度使‘美國(guó)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)’變成了臭名昭著的負(fù)面詞匯，”中國(guó)社科院亞太所反恐專(zhuān)家葉海林對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》分析說(shuō)，“如果哪個(gè)歐洲國(guó)家表示配合，必將遭到國(guó)內(nèi)的強(qiáng)烈反對(duì)。然而，奧巴馬的上任帶來(lái)了‘改變’，歐洲國(guó)家對(duì)接收關(guān)塔那摩囚犯的態(tài)度也有了微妙轉(zhuǎn)變。”

　　奧巴馬在競(jìng)選中承諾100天內(nèi)關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄，上任第二天即簽署了行政命令，但關(guān)閉時(shí)限從100天延長(zhǎng)到一年。即便如此，奧巴馬以所謂“人權(quán)道義”口號(hào)關(guān)閉這所監(jiān)獄的承諾，以及尋求改善美歐關(guān)系的新形象還是贏得了不少美國(guó)盟友的好感。

　　慕尼黑是“東突”主要據(jù)點(diǎn)

　　2008年12月，《法蘭克福匯報(bào)》拋出了一條重磅的頭版報(bào)道：德外長(zhǎng)施泰因邁爾表示，一旦美國(guó)關(guān)閉關(guān)塔那摩，德國(guó)將接收一部分囚犯，其中包括“東突”嫌犯。

　　鼓動(dòng)接收“東突”分子的德國(guó)綠黨議會(huì)黨團(tuán)負(fù)責(zé)人貝克對(duì)此表示歡迎。但《明鏡》周刊報(bào)道說(shuō)，德國(guó)政壇出現(xiàn)一片反對(duì)聲浪，基民盟和基社盟表示強(qiáng)烈反對(duì)，雙方僵持不下致使多次討論會(huì)議不歡而散。而2月6日德國(guó)《圖片報(bào)》的報(bào)道披露，綠黨提出接收“東突”分子的動(dòng)議，已經(jīng)得到慕尼黑市議會(huì)的批準(zhǔn)。但能否最終接收，還需要德國(guó)聯(lián)邦政府的批準(zhǔn)。

　　葉海林向本報(bào)介紹說(shuō)：“事實(shí)上，德國(guó)一直是‘東突’組織在歐洲的主要據(jù)點(diǎn)。‘東突厥斯坦國(guó)民會(huì)議’、‘維吾爾世界青年大會(huì)’等組織的總部均設(shè)在慕尼黑。正是在這種大背景下，慕尼黑議會(huì)批準(zhǔn)了接受的動(dòng)議。而目前默克爾很可能正在等待時(shí)機(jī)，歐洲議會(huì)、綠黨、大赦國(guó)際和‘東突’組織在德國(guó)搖旗吶喊，制造支持接收‘東突’分子的聲勢(shì)，累積到一定程度，聯(lián)邦政府批準(zhǔn)接收就有了所謂的‘人權(quán)’、‘道義’上的理由。”

　　“德國(guó)等歐洲國(guó)家愿意接收‘東突’分子，是出于意識(shí)上對(duì)于‘東突’恐怖組織的認(rèn)識(shí)不清，另一方面說(shuō)明美國(guó)施加了巨大壓力，以及歐洲急于修復(fù)歐美關(guān)系的心態(tài)。”葉海林說(shuō)。

　　現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院反恐研究中心主任李偉則對(duì)《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》介紹說(shuō)，“德國(guó)這么做能獲得美國(guó)更大的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，據(jù)悉德國(guó)還在以經(jīng)濟(jì)援助為誘餌說(shuō)服格魯吉亞接收這些‘東突’嫌犯。”

　　阿爾巴尼亞的尷尬處境

　　其實(shí)，在德國(guó)之前，早已有一個(gè)歐洲國(guó)家因?yàn)榕c美國(guó)的利益交換而接收了部分“東突”分子，這就是阿爾巴尼亞。

　　有的出逃，有的離婚，基本上都難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，這就是5名被從美國(guó)關(guān)塔那摩監(jiān)獄“接收”到阿爾巴尼亞的“東突”分子的尷尬生活。即便如此，該國(guó)總理貝里沙8日仍表示愿意再次接收關(guān)塔那摩釋放的恐怖嫌犯。

　　從2006年5月“落戶(hù)”阿爾巴尼亞，差不多三年過(guò)去了，這5人花招頻出，其中一人于2007年11月借到瑞典出席人權(quán)會(huì)議的機(jī)會(huì)，申請(qǐng)避難滯留不歸。另有兩人已經(jīng)宣布同在中國(guó)的妻子離婚。還有一個(gè)領(lǐng)頭的“新聞發(fā)言人”叫阿布·卡西姆，不時(shí)叫嚷中國(guó)“迫害”他們。

　　這幾個(gè)“東突”分子剛到地拉那時(shí)，幾個(gè)人留著大胡子的樣子人見(jiàn)人怕，雖然后來(lái)剃掉了胡須，但仍難消除民眾對(duì)他們的疑慮。他們的美國(guó)律師威利特也公然向外界表示：“這些人語(yǔ)言不通，文化不同，又沒(méi)有一個(gè)屬于自己的社區(qū)，所以基本上沒(méi)有出路。”

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道說(shuō)，這幾個(gè)“東突”分子最近表示，“希望奧巴馬跟阿爾巴尼亞打個(gè)招呼，關(guān)照一下，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家尚有四分之一的人口生活在每天2美元的貧困線(xiàn)以下。”

　　“阿爾巴尼亞渴望得到美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助，以及獲得美國(guó)的支持加入北約。”李偉說(shuō)，加入北約的愿望已于去年4月實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在阿爾巴尼亞竟然又有相關(guān)表態(tài)，這5個(gè)人的經(jīng)歷早已證明“東突”分子在阿爾巴尼亞根本沒(méi)有生存的空間。

　　移民大國(guó)不愿接收

　　的確，在美國(guó)的盟國(guó)看來(lái)，這些人實(shí)在是“燙手山芋”。

　　土耳其、德國(guó)、美國(guó)和澳大利亞是維吾爾人在海外的四大聚居地，據(jù)《澳大利亞人報(bào)》披露，過(guò)去15年間已經(jīng)有2000余名維吾爾人遷居到澳大利亞。“東突”組織在墨爾本設(shè)有辦公室，他們一直在游說(shuō)政府接收17名“東突”分子。

　　另一個(gè)移民政策相對(duì)寬松的國(guó)家加拿大，也是一些“東突”分子安身的處所之一。正是基于此，布什政府去年12月向上述兩國(guó)提出了接收關(guān)塔那摩東突囚徒的請(qǐng)求，但遭到了澳大利亞的拒絕。而加拿大媒體近日也報(bào)道了3名關(guān)塔那摩“東突”分子申請(qǐng)加拿大避難的消息，稱(chēng)“當(dāng)?shù)鼐S吾爾組織成員已與移民局‘達(dá)成共識(shí)’”，不過(guò)移民局隨即對(duì)此報(bào)道予以否認(rèn)。

　　專(zhuān)家分析認(rèn)為，這些國(guó)家與歐洲不同，歐洲不肯接受中國(guó)逐漸強(qiáng)大的事實(shí)，存在心理落差和偏見(jiàn)。澳大利亞這種新興國(guó)家，特別依賴(lài)于與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，更要避免與中國(guó)起齟齬。(時(shí)翔、楊柯 見(jiàn)習(xí)記者王瑤)