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    日本外務省拾起了2005年支離破碎的“入常”夢，再次鉚足了勁頭準備沖刺

　　2月19日，聯(lián)合國將首次就安理會改革問題展開政府間交涉。眾所周知，日本在2005年“闖關(guān)”失敗。但是，戰(zhàn)后一直視“入常”為夙愿的日本，并沒有絲毫放棄之意，反而越挫越勇，把這次政府間交涉看成了“雪恥”和“再挑戰(zhàn)”的戰(zhàn)場。

　　將采取新的折中方案

　　2月19日召開的首輪交涉，只不過是請各加盟國提交關(guān)于交涉順序等內(nèi)容的計劃書，就具體實質(zhì)性問題的“真刀真槍”激戰(zhàn)要等到3月以后。盡管如此，日本已經(jīng)就這個第一輪的政府間交涉做足了充分準備。

　　據(jù)共同社報道，聯(lián)合國將主要就安理會擴大規(guī)模、常任理事國及非常任理事國數(shù)量、地理分配、否決權(quán)和安理會手續(xù)簡化等5個問題展開討論。那么，日本在這些問題的立場上可能會有哪些變化？

　　首先，在安理會規(guī)模擴大問題上，日本會積極拉攏非洲各國。G4決議草案(日本、德國、巴西和印度四國集團聯(lián)合“入常”)當年為什么失敗？日本外務省將其歸結(jié)于未得到非洲大票田的支持。正因此，日本在2005年后展開了積極的非洲外交，其巔峰為去年5月在橫濱召開了“非洲開發(fā)會議”。會上，日本政府宣布大幅增加對非洲的援助。這些努力被視為日本在為“入常”鋪路。

　　其次，在常任理事國和準常任理事國的區(qū)分上，日本或?qū)⒉扇　皶崦痢睉B(tài)度，即后者也可以接受。日本等國提出的G4案中原本未涉及“準常任理事國”，這一概念是前秘書長安南在2005年3月提交的安理會改革方案B案中出現(xiàn)的。具體內(nèi)容為：“保持原5大常任理事國不變，增加8個準常任理事國，任期4年，可連任”。

　　日本外務省在公開場合并沒有發(fā)表過支持B案的意見。但是《國際先驅(qū)導報》記者在去年12月參加了日本一位前駐聯(lián)合國大使的演講，他在會上透露了日本對B案的看法。“日本也有可能接受這個折中案。因為，如果任期是4年的話，日本能連任3期就是12年。屆時如果日本做得好，就會得到各加盟國的廣泛認可。那么，從準常任‘升格’為常任將是大勢所趨。”

　　此外，在否決權(quán)問題上，日本也將使用“彈性”戰(zhàn)略。日本的本意是希望擁有否決權(quán)，但是考慮到盟國美國堅決反對，日本也就一直沒敢大聲主張。2005年時，G4曾因為這個問題與非盟發(fā)生分歧。非盟提案中明確要求給予新常任理事國否決權(quán)。在今后的交涉中，日本如何在保持日美同盟和拉攏非盟中尋找新的平衡，值得關(guān)注。

　　國內(nèi)外阻力依舊多

　　日本輿論紛紛分析日本新一輪“入常”的有利和不利因素。有日媒認為，日本在這次“入常”交涉中占了兩個天時的優(yōu)勢。其一是日本去年10月第10次被選為非常任理事國，任期從2009年到2010年。此外，本月安理會議長正好輪到了日本駐聯(lián)合國大使高須幸雄。

　　但也有分析人士說，日本此番交涉依然困難重重。

　　擺在眼前最棘手的難題是意大利、韓國、巴基斯坦、墨西哥等國領(lǐng)導的“尊重多數(shù)意見集團”的反對。意大利等國一貫反對G4提出的常任理事國擴大案，只提議擴大非常任理事國數(shù)量和抑制常任理事國實行否決權(quán)。日本媒體預測，19日召開的政府間交涉中，在G4與意大利為代表的集團間將展開“激烈攻防”。但也有日媒分析，意大利針對的焦點是德國，而非日本。

　　除了上述集團的反對外，日本在入常上還面臨“亞洲的不信任”、“非洲的不領(lǐng)情”和“國內(nèi)的不統(tǒng)一”等問題。具體來說，亞洲尤其是東南亞的部分國家擔心日本入常不會給亞洲帶來福音，只會擴大美國在亞洲的利益。而非洲各國雖然接受了日本的大量援助，但各國出于自身利益的考慮，明確支持日本入常的國家未見大幅增加。另據(jù)一位日本外交資深人士分析，目前面臨大動蕩的日本政局也不會為日本“入常”打造良好的環(huán)境。

　　本月3日，新就任安理會議長的日本聯(lián)合國大使為每位安理會成員國大使送去了日本產(chǎn)的精工牌桌上擺鐘。“精工”在日語的發(fā)音與“成功”同音。不知道這些小小的饋贈能否為日本帶來“入常”的成功？（郭一娜）