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朝鮮宣布退出六方會談,這是自朝鮮宣布將要發(fā)射衛(wèi)星至今,讓國際社會最為震驚的一件新聞;但是同時又是安理會常任理事國一致對朝鮮發(fā)射衛(wèi)星進(jìn)行譴責(zé)之后,意料之外、情理之中的一件事情。
說其在情理之中,是因?yàn)槌r外務(wù)省此前就曾表示:安理會對其衛(wèi)星發(fā)射若發(fā)表主席聲明,朝鮮從此將不會再出席六方會談,核去功能化也將會恢復(fù)原狀,而正式宣布退出只是實(shí)踐其承諾而已。說其在意料之外,是因?yàn)殡x開了六方會談這樣一個平臺,朝鮮其實(shí)并沒有更好的辦法來爭取其國家核心利益。
從發(fā)射衛(wèi)星到退出六方會談,林林總總發(fā)生在今年上半年關(guān)于朝鮮半島核態(tài)勢的進(jìn)展,是有著深層次的原因的。美國新總統(tǒng)奧巴馬上任以來,遲遲未就朝鮮核問題表態(tài),也未對六方會談的下一階段發(fā)展提出想法。在這種情況下,朝鮮希望通過發(fā)射衛(wèi)星的辦法,來引起美國的高度關(guān)注,從而推動美朝之間的接觸。其實(shí)從六方會談的歷史來看,這種情況并不是沒有發(fā)生。朝鮮曾經(jīng)多次通過類似手段包括所謂的核爆炸,來加速各國對朝鮮半島局勢的關(guān)注。
另一方面,也不排除在這個過程中,朝鮮實(shí)現(xiàn)其核技術(shù)的偷步,從而為其核心戰(zhàn)略服務(wù)。從目前來看,朝鮮擁有核武器,并發(fā)展遠(yuǎn)程核武器投放技術(shù),例如運(yùn)載火箭或者洲際導(dǎo)彈,應(yīng)當(dāng)是其高于一切的國家戰(zhàn)略。只不過隨著國際環(huán)境的變化和美國對朝政策的松緊,朝鮮會選擇擁核的進(jìn)程和速度而已。在有利于其國家利益的環(huán)境下,可能暫時讓度其核權(quán)力。但究其根本,朝鮮在整個過程中,并沒有完全放棄發(fā)展核技術(shù)的想法。
因此,回過頭來評價六方會談,這樣一個各方面尤其是中國艱苦努力的對話平臺,盡管歷經(jīng)艱難,但是實(shí)際上在很大程度上延緩了朝鮮半島的緊張局勢,并且向世界展示了東北亞安全決策中的理性因素。無論六方會談是否恢復(fù),它都實(shí)現(xiàn)了其歷史性的功能。而這種功能在今后緩解地區(qū)和國際敏感安全問題中,還會繼續(xù)產(chǎn)生示范效應(yīng)。
當(dāng)然,多邊會談的話語權(quán)和定義權(quán),不僅僅集中在召集國,更集中在參與國。因此我們無法寄希望于一個簡單的六方會談就徹底解決朝鮮問題。在延緩危機(jī)和創(chuàng)造理性之后,我們當(dāng)然也需要更加直接地參與朝鮮核問題的多方博弈。要知道任何國際政治問題的解決都不是談出來的,而是在六方對話背后利益和理性的較量。
對于東北亞的安全來說,有各個大國的理性決策和危機(jī)控制能力,東北亞的安全局勢其實(shí)不會發(fā)生根本性的顛覆。只不過關(guān)鍵問題在于,離開了六方會談,朝鮮還有什么樣的理性平臺,來爭取它的國家利益呢?(商漢)
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