美國國務卿希拉里-克林頓4日結束了對中東地區的首次訪問,奧巴馬政府的中東政策也隨之日漸明晰。與布什政府相比,奧巴馬政府在中東問題上顯示出了較大的靈活性與建設性,意欲在這一熱點地區重塑形象,提高影響。但分析人士認為,奧巴馬政府的中東政策要取得實效還面臨重重困難。
在訪問期間,希拉里在幾個關鍵問題上向中東地區釋放了一系列信號,內容包括:積極推動建立一個巴勒斯坦國,以“兩國方案”結束巴以沖突;緩和與敘利亞的關系,考慮恢復向敘利亞派遣大使;愿意與伊朗展開對話,但將采取一切可能的措施阻止伊朗擁有核武器。
希拉里3日在耶路撒冷說,美國政府將積極推動建立一個巴勒斯坦國,旨在實現巴以和平的“兩國方案”是不可避免的。美國認為兩國方案符合以色列最大利益。她同時譴責加沙地帶武裝組織針對以南部地區的火箭彈襲擊,并表示以色列當務之急是與巴方在加沙地帶實現“持久;稹。她4日到約旦河西岸城市訪拉姆安拉時也強調了中東和平進程的重要性,并表示美國總統奧巴馬正積極為巴以和平而努力。她還批評了以方拆除東耶路撒冷巴勒斯坦人住宅的計劃。
針對伊朗核問題,希拉里強調,處理伊朗核問題“時間緊迫”,美國應積極應對這一“全球性威脅”。以色列《國土報》網站3日披露,以色列外交和國防部門已經完成一份文件,在表示支持美國和伊朗對話的同時對美國提出一系列要求。據美國媒體報道,奧巴馬最近寫了封密函給俄總統梅德韋杰夫,暗示如果俄羅斯能幫助促使伊朗放棄核武,美國可以同意不在東歐部署導彈防御系統。雖然奧巴馬稍后否認了有關報道,但輿論還是認為奧巴馬政府在伊核問題上會有新的布局。
在敘利亞問題上,希拉里透露,美國擬派兩名特使前往敘利亞開展“初步對話”,具體內容包括考慮是否恢復向敘利亞派遣大使。她表示,開始初步對話是“值得付出的努力”,暗示了這一努力將有助于以色列新政府成立后的以敘和平進程。
綜合上述信息,分析人士認為,奧巴馬政府中東政策有如下幾個特點:首先,軟化過去的強硬形象,強調開展所有可能進行的對話。其次,通過開展對話廣泛接觸阿拉伯國家,以期改善自身形象并加強在整個中東地區的影響力。最后,希望其它國家共同參與美國主導的中東和平進程,包括俄羅斯等,以使自身努力達到更好的效果。
分析人士同時認為,奧巴馬政府的中東政策開展起來困難重重,原因是即將上臺的以色列右翼政府在很多原則問題上與美政策有分歧,正在組閣的利庫德集團領導人內塔尼亞胡一直以來都抨擊巴以和談,對巴建國問題更是避而不談。他近日還表示,將允許位于約旦河西岸的猶太人定居點進行擴建。這些表態與美方立場存在明顯分歧。同時,內塔尼亞胡一再宣稱不會把戈蘭高地還給敘利亞,而這正是敘利亞重啟和平談判的前提條件。盡管如此,以色列畢竟是美國在中東的堅定盟友,一個強大的以色列符合美國的自身利益,期望美國中東政策出現根本性變化并不現實。美國究竟會對以色列未來政府施加多大壓力以推行自己的政策,還有待進一步觀察。 (記者張曉羽)
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