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查韋斯擔任總統十年間,中國政府已經與委內瑞拉政府簽訂了300多項合作協議。金融危機下,兩國合作將繼續深化
本刊記者/陳君
4月7日,夜幕降臨,委內瑞拉總統查韋斯的專機降落在北京首都國際機場。這是他在任期內第6次踏上中國土地。
據法國國際廣播電臺報道,查韋斯下飛機后向媒體發表講話,“單極世界已經坍塌,美帝國權力時代結束了,世界力量的新‘極點’都在變得更強大,北京、東京、德黑蘭……世界正向東方和南方移動。”
東京和德黑蘭,正是查韋斯旅行的前兩站。“中國是亞洲之行的重點。”查韋斯說。
查韋斯的收獲
委內瑞拉駐華使館新聞官對《中國新聞周刊》表示,與去年的國事訪問不同,此次工作訪問,雙方并沒有簽署合作文件。
但查韋斯還是得到了中國政府的高規格禮遇。4月8日和4月9日下午,中國國家主席胡錦濤和副主席習近平分別會見了查韋斯。
“2009年2月,習近平訪問委內瑞拉期間,兩國簽署了一系列協議。查韋斯此次訪問就是為了推動落實協議,強化與中國的戰略伙伴關系。石油戰略合作是中委合作的重點之一。”中國社會科學院拉丁美洲研究所研究員徐世澄對《中國新聞周刊》分析道。
作為查韋斯訪華的先遣,委內瑞拉能源大臣今年3月飛抵北京,與中方簽署了3項戰略協議:中委兩國將在委內瑞拉資源豐富的奧里諾科河盆地成立合資原油開采公司,委方持股60%,中方持股40%;雙方將在中國廣東揭陽投資煉油加工能力達2000萬噸的大型煉油廠,加工來自委內瑞拉的重油,中方持股60%,委方獲得40%;為便于運輸,還將合資成立遠洋運輸公司,經營4艘運油輪船,雙方各持股50%。
委內瑞拉是世界第五大石油出口國,政府財政收入的50%和外匯收入的94%來自石油收入。在國際原油價格自去年7月下跌逾六成的背景下,委內瑞拉出口收入受重創,財政收入隨之縮水。上個月,查韋斯不得不宣布了大幅削減政府開支計劃。
查韋斯政府面臨巨大壓力,亞洲之行的戰略任務當然離不開石油。
4月5日至7日,在他訪日期間,委內瑞拉與日本公司簽訂了規模約合335億美元的能源投資協議,允許日本在委國內開發石油。
收獲頗豐的查韋斯看上去心情甚好。在與日本首相麻生太郎會見時大談棒球。查韋斯告訴麻生,在會晤菲德爾·卡斯特羅時,卡斯特羅曾說“日本棒球隊是支完美的球隊,不可戰勝”。會談后,查韋斯還對記者做了一個揮棒擊球的動作。
中委兩國“各取所需”
今年2月2日,是查韋斯擔任總統10周年的日子。2月15日,委內瑞拉人民給他送上一份“大禮”——查韋斯主導的憲法修正案公決獲得通過——總統、州長、市長、議員等由選舉產生的公職人員可以無限期連任,為查韋斯2012年再次競選總統掃清障礙。
兩年前,查韋斯曾提出類似憲法修正案,規定總統任期從6年延長到7年、取消總統任期限制等內容,因在同年舉行的全民公決中遭大約51%選民反對而未獲通過。
“石油是查韋斯手中最重要的一張牌。無論是鞏固領導地位,與國內反對派斗爭,還是與美國斗爭,都需要打好這張牌。”徐世澄說。
2008年9月,查韋斯訪華時承諾將把對華石油出口量增加2倍,由此換來中國對其增加貸款的承諾。分析人士認為,查韋斯訪華在于加深與中國的聯系,以減少對美國的依賴——盡管美國和委內瑞拉多年來關系緊張,但美國依然是委內瑞拉高硫原油的最大買家。
中國外交部發言人在回答美國記者關于查韋斯訪華問題時曾指出, “中委雙方的合作是在平等互利和共同發展的基礎上開展的,不針對任何第三方。”她強調,中委在石油領域合作不會影響委內瑞拉對其他國家的石油供應。
習近平2月訪問委內瑞拉時,雙方簽署了經貿、金融、能源、農業等領域的15項雙邊合作協議。據悉,單單是簽字儀式就進行了3個小時左右。這些協議中包括擴大中委聯合融資基金的規模,將其總額由60億美元增至120億美元。中國國家開發銀行負責該基金的中方運營。國開行出資80億美元,委方出資40億美元。
中委聯合融資基金的資金目前已到位。據悉,該基金將分兩期落實,每期60億美元,其中中方每期均出資三分之二。
推動投資基金的順利運轉,是查韋斯此次訪華的另一個戰略任務。訪華結束前,查韋斯參觀了國開行,對中委聯合融資基金合作取得的進展表示滿意。
“‘資金換石油’可以說是‘南南合作’的一種重要模式。” 中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運對媒體表示,“中拉能源與能源融資合作將為我國能源進口渠道多元化作出貢獻,也體現與發展中國家同舟共濟的負責任大國形象。”
美國記者發現,查韋斯還和胡錦濤主席交換了另一個想法——把厄瓜多爾、玻利維亞和巴拉圭等國納入基金。
與拉美國家在經濟上結成聯盟,是查韋斯常用的“反美技巧”。
自1994年起,美國在南美地區推廣“美洲自由貿易區計劃”(ALCA)。但因為難以達成地區性的貿易協定,美國將中心轉向簽署雙邊或小范圍內的自由貿易協定,至今已和智利、秘魯、哥倫比亞簽署了協議,并將很快同烏拉圭和巴拉圭簽署協議。查韋斯于2004年底和古巴共同提出“美洲玻利瓦爾替代方案”(ALBA),強調公平貿易,爭取拉美國家的區域一體化,并最終建立南美洲國家共同體。
越來越多的中國元素
上個月,查韋斯宣布,今年5月拉美地區將出現由委內瑞拉生產的14美元手機電視。法新社報道,該款手機內置MP3播放器、收音機和照相機,將成為世界上最便宜的電視手機。查韋斯表示,這種手機是委內瑞拉國營公司制造的,該公司另一股東是中國的中興手機。
“深入委內瑞拉的經濟建設和生活中,你會發現,中國元素越來越多。” 委內瑞拉《國民報》記者依哥萊奇亞斯對《中國新聞周刊》說,“從食品、衣服、電器,到汽車、衛星,中國制造幾乎涉及生活方方面面。”
訪華前夕,查韋斯在第328期“你好,總統!”節目中高呼“偉大的中國萬歲”,稱中國是發展的榜樣。該節目當時在一條由中國援建委內瑞拉的鐵路旁邊錄制——總統向全國直播中國承建的瓦加斯鐵路開工典禮。
而《華爾街日報》發現,“中國領導人對查韋斯的政治言論一貫低調應對。”
接受《中國新聞周刊》采訪時,古巴《勞動報》的記者卡西亞·奇奧也覺得,關于中委兩國領導人的訪問情況,委內瑞拉媒體往往比中國媒體報道得更全面、更詳細。
“他的爭議性,我們無法忽視。”徐世澄分析道,“查韋斯推動‘終身總統’公決成功,到底是獨裁的開始,還是大民主的體現?用查韋斯的話講,為推動玻利瓦爾社會主義革命進行到底,他必須繼續當總統。中國對此的態度是不干涉。”
執政10年來,查韋斯戰勝了歐美支持的國內反對派,制訂新憲法,開展土改,通過“和平革命”實現“參與式民主”,全面推進“21世紀社會主義建設”。“客觀地講,委內瑞拉的經濟確實取得了進步和發展。貧困人口下降,就業率上升,人民受教育比例大幅提高……這些都離不開查韋斯。”徐世澄說。
采訪全民公決的美聯社記者還記得,一些委內瑞拉選民告訴國際觀察員,“憲法修正案通過拯救了革命,否則,所有社會改革項目和他(查韋斯)為窮人做的事都面臨風險。”
美國政府不接受這樣的“民意”。自美國總統布什上臺推行新保守主義的外交政策后,美國和委內瑞拉的關系開始走下坡路。經歷了2002年的軍事政變,兩國關系更是急劇惡化。
不過,在日本訪問期間,查韋斯對媒體表示,“無法溝通的只是前總統布什,希望同奧巴馬政府恢復正常關系,兩國終會成為朋友。”受奧巴馬政府逐步轉變態度、改善與國際社會關系的影響,查韋斯也表現出謀求兩國關系改善的強烈意愿。
據媒體報道,查韋斯結束亞洲之行后,將馬上造訪哈瓦那,向“導師”菲德爾·卡斯特羅“匯報”中國之行。
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