中新網2月18日電 2月16日,美國國務卿希拉里抵達日本東京,開始了她令人矚目的亞洲之行。作為出訪的最后一站,她將于20日—22日在中國訪問。細心的美國觀察家留意到,歷史大語境已經把美國放在了不同的位置。這位女國務卿將一改美國“獨大”的形象,以一顆“平常心”與亞洲國家傾談。
據《華盛頓觀察》報道,美國國家安全委員會負責亞洲事務的前高級主管邁克爾•格林(Michael Green)在分析希拉里出訪亞洲時表示:“在歷史長河中,奧巴馬政府和我們這一代人如何應對全球權力從西方向東方轉移(的現實)。中國和印度一并崛起,印度尼西亞、日本和韓國更加自信,這些歷史趨勢,將會被歷史學們一一記錄與評價。” “這不再是1997年亞洲遭遇金融危機,而美國經濟一支獨秀的時候了。那時,華盛頓向亞洲宣揚其成功的經濟模式,批評亞洲的經濟道路。現在,危機起源于美國市場,是時候讓美國官員承認我們必須解決的問題。因此,希拉里這次訪問會表現得比較謙卑。”
專家們認為,希拉里作為奧巴馬政府中首訪東亞的內閣成員,需要傾聽亞洲國家的聲音;但是,美國同時需要小心的是:希拉里可以傾聽,但不該讓中國或日本左右她的日程表。
強調共同利益,但少“戰略性”
“希拉里訪華是為中美關系設定基調的旅程。”美國戰略與國際問題研究中心(Center for Strategic and International Studies, CSIS)東亞問題專家葛萊儀(Bonnie Glaser)說。
中國是希拉里亞洲行程的最后一站,時間定在2月20~22日。向來提倡人權與民主的美國前第一夫人此行可能不會在這些敏感問題上置喙。
葛萊儀在2月10日在CSIS的吹風會上認為,希拉里訪華真正繼承了布什總統留下來的外交遺產。在中美關系上,奧巴馬政府追求的很多目標與布什政府不謀而合。比如,希拉里在國會聽證會上提過,她會鼓勵中國成為國際社會中負責任的一方,很像當年佐立克所說的“負責任的利益相關者”。
“中國和美國的問題是如何建立彼此間的戰略信任。”華盛頓約翰霍普金斯大學(Johns Hopkins School of Advanced International Studies in Washington)國際研究中心中國問題專家戴維•藍普頓(David Lampton)2月12日在卡內基國際和平基金會(Carnegie Endowment for International Peace)的研討會上說,“美國社會并不十分肯定中國會如何運用日益增長的國家實力,而中國人也不太明白美國對中國崛起到底是怎么想的。因此,希拉里訪華對中美加強彼此的戰略互信是個好機會。這樣的信任需要中美高層持續不斷的努力。”
葛萊儀呼應說,北京希望奧巴馬政府為中美關系定位。“布什政府曾經用‘建設性的、合作的、坦誠的關系’,我看不出奧巴馬政府會找尋不一樣的詞語。中國人可能會希望美國能在這樣的說法上插入‘戰略性’一次,就像當年克林頓政府說的‘對華建立戰略性關系’。但是我的猜測是,奧巴馬政府不會想特別區別于布什政府,因此會避免用‘戰略性’一詞。”
希拉里逃不過的話題:臺灣、經濟、環保
雖然海峽兩岸目前的氛圍頗為和諧,但臺灣問題始終是牽動中美關系的敏感神經線。觀察家認為,希拉里訪華是中美雙方陳述對臺立場的機會。
“美方知道中國肯定會在希拉里訪問時提到臺灣問題,但是并不知道中國人會怎么提出這個問題。無論怎么提,美國都有答案。”前美國在臺協會理事主席,現任美國著名智庫布魯金斯學會東北亞政策研究中心主任卜睿哲博士(Richard Bush III)對《華盛頓觀察》周刊說。
在卜睿哲看來,美國樂見臺海兩岸目前的接觸政策。布什在任的時候,花了很多功夫對付陳水扁制造的麻煩,而對馬英九上任反應遲緩。奧巴馬團隊則在第一時間支持馬英九當局的與大陸接觸政策,并支持兩岸朝和平、合作的方向發展。
奧巴馬上臺之后,希拉里是到訪亞洲的第一位美國高官。華盛頓的專家認為,金融危機會讓她在所到之地都被問及美國的經濟政策。或許,她會因此做出一個統一的聲明。值得一提是,希拉里可能會強調,奧巴馬政府并沒有部長級別的經濟決策團隊。雖然她比美國的財政部長、商務部長更早出訪亞洲,并不能說她就是白宮經濟政策的主要推手。
“在經濟問題上,中國肯定會說,他們的首要目標是經濟穩定。他們也希望能看到美國在維持經濟穩定中扮演積極的角色。希拉里的到訪應該會給中國帶來積極的答案,但有可能多是象征意義的承諾,”藍普頓這樣預測說。
希拉里出行前,美國媒體就預測,一向重視能源與環保議題的奧巴馬政府十分希望在這些方面擴大與中國的交流內容。這一點得到了藍普頓和格林的認同。
“除了金融危機,希拉里訪華的另一個主題將是氣候變化。”格林說,“我認為國務卿會把環保談判專家帶去中國。美國會清楚地強調她與中國在環保問題上的關系,雙方很可能從這次訪問中開啟一場新的對話。”
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