中新網(wǎng)8月19日電 自去年始，從美國國會內(nèi)部接二連三地成立以了解中國為專項的議員團、參眾議員們紛紛走訪中國、國會舉辦有關(guān)中國的聽證會等一系列動作來看，美國國會似乎掀起了一股中國熱�！�瞭望新聞周刊》對此載文指出，應(yīng)理性看待美國國會的中國熱。

　　文章認(rèn)為，美國國會希望加強對中國的了解，有利于兩國消除彼此間的誤解和懷疑，是中美關(guān)系走向成熟的體現(xiàn)。但文章也指出，中美意識形態(tài)的不同，這是“結(jié)構(gòu)性矛盾”；要消除中美兩國在制度方面、價值觀念和意識形態(tài)方面、歷史文化方面等都存在差異，短期內(nèi)還難以做到。

　　美國國會的中國熱

　　自去年始，從美國國會內(nèi)部接二連三地成立以了解中國為專項的議員團、參眾議員們紛紛走訪中國、國會舉辦有關(guān)中國的聽證會等一系列動作來看，美國國會似乎掀起了一股中國熱。

　　2005年5月，眾議員福布斯與沃爾夫等9名眾議員，共同成立了“眾議院中國小組”，其目的是為了“提升美國人對中國崛起及其對美影響的認(rèn)識”；6月，眾議院的柯克和拉森又發(fā)起成立了“美中工作小組”，以正確、充分地認(rèn)識中國的崛起；2006年1月，參議員科爾曼與奧巴馬宣布成立“參議院中國工作小組”，旨在更好地了解中國，提高與中國人談判的技巧，分析中國崛起將給美國帶來的機遇與挑戰(zhàn)。同時在“美中議會交流小組”的框架下，參與美中立法機構(gòu)的對話。各小組在成立后不久，成員都迅速增加至三十多人。

　　除以上三個新近成立的議員團外，中美立法機關(guān)的交流和人員往來也在不斷增強。早在1999年，中國全國人大與美國眾議院就開始進行定期交流與互訪，到目前已經(jīng)進行了八次。2004年8月，中國全國人大與美國參議院定期交流機制也開始正式啟動。最近幾年，平均每年有十幾批美國議員訪華。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年訪華的美國參、眾兩院議員有20余批，總數(shù)達(dá)近百人。而今年3月，以舒默為首的三名對中國貨幣政策嚴(yán)厲指責(zé)的參議員也自愿到訪中國、親身“考察”中國的人民幣匯率問題。

　　今年8月初，美中經(jīng)濟與安全評估委員會在國會以“中國是負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方嗎”為題，舉行聽證會，包括美國務(wù)院負(fù)責(zé)東亞和太平洋事務(wù)的副助理國務(wù)卿柯慶生以及12名專家學(xué)者，全面論述中國的發(fā)展情況。5月，前副國務(wù)卿佐利克作證國會，討論“興起的中國：是負(fù)責(zé)任的利害關(guān)系者還是強大的對手？”

　　美國會議員緣何關(guān)注中國

　　以上現(xiàn)象折射出美國國會關(guān)注中國的三大內(nèi)涵。

　　若對美國國會半年之內(nèi)成立三個議員團的原因略加分析，便不難發(fā)現(xiàn)，中國崛起這一大背景是引起議員們關(guān)注中國的根本原因。隨著中國近年來強勁的崛起勢頭，美國國會的議員們紛紛將目光投向中國。國會就“中國崛起對美國政治、經(jīng)濟、軍事、外交的全方位影響”舉行了多場聽證會，引起了美國內(nèi)對華政策的“大辯論”。中美關(guān)系已成為美國國會以及議員們私底下幾乎天天思考和討論的話題。正如“美中工作小組”主席之一的柯克所說：“中國崛起是美國21世紀(jì)面臨的最核心的外交問題。當(dāng)年大英帝國沒落的一個重要原因就是沒有充分認(rèn)識美國的崛起，所以美國應(yīng)該避免重蹈大英帝國的覆轍。”那么，中國到底是個什么樣的國家？中國崛起后對美國和全球是機遇還是挑戰(zhàn)？中國是否會成為一個負(fù)責(zé)任的全球利益攸關(guān)方？美國又應(yīng)該采取什么政策來積極應(yīng)對中國的崛起、維護自身利益呢？議員們的心中對中國存在若干個問號。因此，通過各種途徑來了解一個真實的中國是議員們要做的第一件事情。而最重要、最直觀的了解就是親自前往中國、親身感受中國。

　　對中國有深入的了解，有助于國會在“府會斗爭”中取得更大的發(fā)言權(quán)。自“911”事件以后，布什政府將反恐作為最主要的任務(wù)，也成為美國外交的重中之重。同時，中美之間的緊張關(guān)系也在反恐合作的大背景下緩和了許多，中國抓住這一戰(zhàn)略機遇期發(fā)展自身從而迅速崛起。面對布什政府深陷反恐戰(zhàn)爭無暇他顧，很多對華強硬的國會議員站出來指責(zé)政府忽視了迅速崛起的亞洲，尤其是中國，進而指責(zé)布什政府并沒有真正的對華戰(zhàn)略與政策。國會此舉實際上是企圖與白宮爭奪對華政策的主導(dǎo)權(quán)。但為了能提出合乎實際情況、較為理性并具有說服力的對華政策，國會議員們必須深入了解中國，僅憑來自媒體有關(guān)中國的報道和利益集團的游說很難對中國作出全面、客觀的判斷。

　　此外，議員在國會的活動很大程度上受到選民意愿和選區(qū)利益的影響。由于絕大多數(shù)國會議員都想在下次選舉中連任，因此如何為本選區(qū)撈取利益和爭取選民也是他們的主要著眼點之一。與政府官員感受不一樣，美國百姓對于中國崛起最直觀的感受來自經(jīng)濟方面。在中美經(jīng)濟往來過程中，如加利福尼亞州、華盛頓州等對華出口大州從中獲益，而南、北卡羅來納州等紡織業(yè)、鋼鐵及汽車制造業(yè)大州由于受到大量貼著“中國制造”標(biāo)簽的產(chǎn)品競爭而自覺受損。無論是受益還是受損，州民們都感受到了來自中國的影響。為此，代表選民意愿的議員們理所應(yīng)當(dāng)關(guān)注中國，并爭取能在中國問題上表達(dá)選民的意見或是在具體問題上提出對華政策。

　　國會議員們的對華態(tài)度

　　美國國會參眾兩院的議員們來自美國各地，他們對國內(nèi)國際事務(wù)有著不同的側(cè)重點，對中國的認(rèn)識與態(tài)度也有著諸多不同。

　　535名議員中，關(guān)注中國的有四類人：第一類是具有國際戰(zhàn)略眼光、全球意識的權(quán)高位重的資深議員。由于放眼全球大局，意識到中國崛起給世界格局帶來變化，因此主張通過和中國加強友好、擴大合作來維護美國的利益。第二類是當(dāng)選為議員時間不是很長的年輕議員。他們沒有太多冷戰(zhàn)思維，希望能客觀地了解中國，并為中美關(guān)系向積極方向發(fā)展作出貢獻(xiàn)。第三類是注重意識形態(tài)，強調(diào)中國是威脅的對華強硬議員。如眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖佩洛西，她是國會“中國人權(quán)小組”的牽頭人，經(jīng)常就中國的人權(quán)狀況發(fā)表意見、指責(zé)中國。民主黨資深議員蘭托斯也強烈關(guān)注中國的人權(quán)問題，并表示“在中國在人權(quán)和宗教自由領(lǐng)域里取得進展之前，我們永遠(yuǎn)無法和中國有正常的關(guān)系�！钡谒念愂亲约旱倪x區(qū)與中國有著較密切關(guān)系的議員。出于“服務(wù)于選民”的政治目的，這些議員必須關(guān)注中國問題。然而，他們中的許多人“普遍不了解國外的情況，他們通常所知道的東西并不比他們每天從報紙上讀到的多”。加上利益集團的游說，這些議員們往往根據(jù)道聽途說和現(xiàn)實利益來確定各自的對華態(tài)度。

　　中國的崛起作為一個整體概念呈現(xiàn)在議員們眼前，但他們往往會根據(jù)自己的需求來選擇一個或多個具體的問題予以關(guān)注，而不是囫圇吞棗地將注意力撒向所有的中國問題。關(guān)注中國問題的議員們，對待中國的態(tài)度也并非是一個思路到底，面對貿(mào)易、人民幣匯率、軍事現(xiàn)代化、人權(quán)和臺灣問題等不同的具體議題，他們的態(tài)度也會有著一定程度的差別。因此不能簡單地將議員們的對華態(tài)度進行整體劃分，否則就會有失偏頗、不客觀。

　　如何看待美國會議員的中國熱

　　美國國會向來被稱作“反華大本營”。從中美建交至今，美國國會的反華聲音從未間斷過。在《與臺灣關(guān)系法》的出臺、取消中國的貿(mào)易最惠國待遇、李登輝訪美、核間諜案、考克斯報告等諸多中美沖突焦點的背后，都有國會的“策劃”和推動。丁孝文在其所著《走進國會山》一書中寫道：“近5年，(美國)國會平均每年提出80多個涉華議案，超過其它任何一個國家，其中95%以上的是批評、指責(zé)中國，或者是對白宮的對華政策表示不滿的。”

　　美國前民主黨參議員哈里斯伍福德形象地比喻道，在美國國會里，兩黨總能就中國問題達(dá)成一致。就好像一個圓圈，不管從哪邊畫線，最后都回到一個點，即反華。

　　在對華消極占主導(dǎo)地位的國會，這些希望理性、客觀、積極對待中國的新跡象、新聲音像是一股清泉，讓人欣喜。雖然國會成立中國問題議員團的出發(fā)點都是為了探討如何在中國崛起的現(xiàn)實面前更好地維護美國利益，但是它們的成立客觀上對促進中美加深了解，妥善處理兩國關(guān)系中面臨的機遇和挑戰(zhàn)有積極意義。美國國會逐漸認(rèn)識到中國事務(wù)的復(fù)雜性，希望加強對中國的了解。這不但有利于兩國消除彼此間的誤解和懷疑，也有助于美國國會在干預(yù)外交決策時作出正確和負(fù)責(zé)任的判斷，是中美關(guān)系走向成熟的體現(xiàn)。

　　但是，我們應(yīng)該清楚看到的是，并非所有到訪中國的議員回國后就改變了自己的政見。如今年年初訪華的共和黨議員福布斯就表示要更加堅定地做一名鷹派。畢竟中美兩國在制度方面、價值觀念和意識形態(tài)方面、歷史文化方面等都存在差異，要消除這些不同在短期內(nèi)難以做到。美國國會的反華傳統(tǒng)，根本原因在于中美意識形態(tài)的不同，這是“結(jié)構(gòu)性矛盾”。(文/黃放)