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當前這場純粹是權力爭奪的政治危機,使大多的烏克蘭民眾感到了厭倦
高居于烏克蘭權力巔峰的兩個男人——總統尤先科和總理亞努科維奇,有著一個相同的教名“維克托”,意即“勝利”。這兩個似乎命中相克的男子,你爭我奪在烏克蘭掀起一波波的政治風浪。如今,在苦苦對峙了兩年多之后,維克托•尤先科和維克托•亞努科維奇兩大陣營的權力斗爭再度激化。
烏克蘭政局再次墮入混亂之中。這場游戲似乎沒有勝利者,而烏克蘭人為此付出了代價。民眾失去了兩年多前“橙色革命”時候的激情。民調顯示,渴望穩定、厭倦政治爭斗已成為主流民意。
權力分配的變局
4月2日,烏克蘭總統尤先科在電視講話中宣布將強行解散議會!耙钥偫韥喤凭S奇為首的議會多數派試圖通過吸納反對派議員壯大自己的實力,這一行為違反憲法。解散議會不僅是我的權力,也是我的義務!庇认瓤七@樣解釋自己的決定。
對于這個決定,總理亞努科維奇和議會拒不執行。他們表示總統的命令“違憲”,要求憲法法院做出裁決。
尤先科的決定是出于對政治權力流失的擔憂。上個月,包括議長莫羅茲在內的社會黨11名議員脫離尤先科領導的“我們的烏克蘭”聯盟,加入總理亞努科維奇領導的民族團結聯盟。這樣,亞努科維奇所在的多數派議員人數已達到260名。
烏克蘭議會共有450個議席,如果多數派擁有300席以上,將有權修改憲法,推翻總統對議會法案的否決。尤先科擔心,如果議員倒戈的趨勢繼續下去,亞努科維奇將能集結足夠的力量挑戰他的總統地位。
事實上,近年來烏克蘭的政治制度一直在“總統制”與“議會制”之間搖擺,權力分配問題導致沒完沒了的“府院之爭”。
1999年,時任總統庫奇馬通過修改憲法,將部分權力由議會向總統集中。在2004年的“橙色革命”中,為了換取當時政府的妥協,使得一場公正透明的總統大選成為可能,尤先科為代表的反對派接受了旨在削弱總統權力的憲法修正案。而從去年1月1日起,烏克蘭由“總統議會制”轉變為“議會總統制”,議會的權力得到實質性擴大。
在去年3月舉行的議會大選中,烏克蘭的命運再次發生戲劇性的逆轉。尤先科的政黨大敗,而他在“橙色革命”時期的政敵亞努科維奇卷土重來,成為議會第一大黨。但由于沒有一個政黨取得議會多數,無法單獨組閣,致使新政府遲遲不能成立。
經過漫長的4個月之后,終于,尤先科和被他趕下臺的美女總理季莫申科暫釋前嫌,組成了季莫申科聯盟、“我們的烏克蘭”和社會黨三黨“橙色聯盟”。一時間,季莫申科喜出望外,滿以為又要重新登上總理寶座了。沒想到在最后時刻,社會黨倒戈,同地區黨和共產黨組成了“反危機聯盟”,社會黨領導人當選為議長,并共同推舉亞努科維奇為總理。
這一來,尤先科左右為難,進退維谷。經過幾番討價還價,兩位政治主張南轅北轍的政治宿敵還是達成了權力共享的妥協。
而這樣的權力分配格局顯然是十分脆弱的,兩大陣營的矛盾始終左右烏克蘭的國內政治,議會、政府與總統在許多問題上根本無法達成共識。
作為兩大陣營權力之爭的焦點,今年1月12日,烏克蘭議會正式通過了國家獨立以來的首部內閣法,確定了議會、總統、總理的權力分配方式,總統的權力被進一步削弱。
憤怒的尤先科起初要求憲法法院對內閣法做出裁決,但憲法法院卻想置身事外,不想審議政治改革合法性問題。這樣一來,擺在尤先科面前的選擇就只剩下解散議會一條道路。
雙雙跌下道德高地
在2004年的“橙色革命”中,尤先科是烏克蘭“民主的圖騰”,他承諾帶給民眾“民主、自由、富強”的美好生活。而時任總統庫奇馬指定的繼承人亞努科維奇則是“黑暗與舊勢力的代表”。關于亞努科維奇在選舉中舞弊的說法,更加賦予了尤先科道德上的優勢地位。
然而,尤先科在任的兩年多時間里,他的承諾大多沒有兌現——貪污腐敗橫生,政治危機頻發。而亞努科維奇出任總理后,雖然烏克蘭經濟強勁增長使他獲得一些口碑,但在議員的“倒戈事件”中,亞努科維奇所扮演的角色受到民眾質疑。亞努科維奇的政敵指稱,他所領導的地區黨向社會黨提供了1.5億英鎊,以獲得社會黨的支持。“德國之聲”也報道說,盡管還沒有議員承認被金錢所收買,但他們賬號上的巨額匯款說明了這一點。 英國《泰晤士報》評論說,烏克蘭的兩位政治家,都不能占據道德或政治高地。 尤先科宣布解散議會后,有關他可能下令解散政府、自己直接治理國家的傳聞在基輔不脛而走。還有消息說尤先科可能宣布實施緊急狀態,甚至效仿俄羅斯前總統葉利欽,讓坦克與議會直接“對話”。1993年10月發生在莫斯科的俄立法機構與行政機構的沖突,很可能在基輔重演。
不過,目前敵對的雙方都一再表示,政治危機應該通過法律和民主的途徑解決,強力部門不會卷入政治斗爭。幸運的是,雖然雙方的支持者都走上了街頭,但至今沒有發生沖突和暴力——大多數烏克蘭民眾都厭倦了政局的動蕩、權力的紛爭。
中國現代國際關系研究院副院長季志業認為,縱觀2004年“橙色革命”到現在的烏克蘭政局,可以有一個基本判斷:沖突雙方動武的可能性不大——2004年的時候都沒有發生武力沖突,現在就更不可能發生了。但是,街頭政治還會繼續。 (王艷 劉婉媛)
(來源:《中國新聞周刊》)