中新網6月6日電 5月27日,尤先科總統、亞努科維奇總理和議長莫羅茲談判后就于9月30日提前重新進行議會選舉達成一致,從而避免了一場可能發生的武裝沖突。《瞭望》載文指出,鑒于烏克蘭當前政治力量的對比,以及歐美及俄羅斯都加入了烏克蘭這部“長篇政治連續劇”的編劇之中,注定今秋的議會選舉仍將是不平靜的。選舉結果對烏克蘭今后局勢的發展也將產生重大影響。
在2004年10月到12月歷經3次投票的總統選舉中,尤先科由于歐美國家強有力的外部支持反敗為勝,于2005年1月登上了總統寶座,并任命競選伙伴“美女政治家”季莫申科為總理。但是好景不長,尤先科和季莫申科很快發生了嚴重的權力之爭,尤先科在2005年9月解除了季莫申科的職務。
2006年3月26日烏克蘭舉行議會換屆選舉后,亞努科維齊東山再起,重返總理寶座。在這次意義重大的議會選舉中,亞努科維齊和季莫申科各自領導的競選聯盟都獲得了較佳成績,而總統尤先科支持的競選聯盟則輸得很慘。當時,按總統選舉前各方達成的協議,從2006年1月1日起烏克蘭的政體由原來的總統議會制改為議會總統制。8月4日,尤先科批準亞努科維齊為烏政府總理。此后亞努科維齊又與議會一起擬訂了幾乎使總統無權過問政府工作的內閣法,總統只保留了國防部長和外交部長的提名權。總統與政府及議會之間的關系趨于緊張。
2007年4月2日,尤先科突然宣布解散議會,企圖通過提前選舉達到控制議會的目的,奪回大權旁落的總統權力。由此引發烏克蘭又一輪政治危機。
烏克蘭從1991年獨立以來實行的是總統議會制,然而由于烏克蘭的執政政治勢力和反對派勢力勢均力敵,這種體制使得烏克蘭議會與總統之間就權限問題爭吵不斷。一旦矛盾難以調和,政府往往成為犧牲品。烏克蘭因而在15年內更換了14名總理。政府頻繁更迭導致政局不穩定和政策缺乏連續性,對經濟發展和對外關系也產生了消極影響。
從2006年起改為議會總統制后,烏克蘭議會權力得到實質性擴大,總統職位的象征意義大于實質意義,政府工作將直接處于議會的監督之下,并且對議會負責。在這種情況下,控制了議會實際上就等于控制了政權。
亞努科維齊2006年8月4日重任總理后,權力比過去更大,奉行與尤先科不相一致的內外政策,認為烏克蘭不應加入北約,也不應急于加入歐盟。這與尤先科謀求烏克蘭向西方靠攏是沖突的。尤先科選擇解散議會,就是企圖通過重新選舉議會,使議會的力量對比朝有利于總統的方向變化,從而總統可以控制議會以及由議會多數派組成的政府。
然而,尤先科解散才運作1年的議會(本應任期5年)遭到了來自議會、政府、司法機關和社會上的廣泛抵制。尤先科解散議會是否合法應由憲法法院裁定,但是憲法法院在總統和總理之間的較量中處于兩難境地,遲遲不審理,4月17日開始審理后也遲遲不作結論。于是,尤先科為掃除法律上對他的障礙,于4月底解除18名憲法法院法官中的3名法官的職務。事件發生后,亞努科維齊同尤先科經多次較量于5月4日達成了提前選舉議會的協議。
可是一波未平,一波又起。5月24日,尤先科又節外生枝,違憲解除夙敵皮斯昆總檢察長的職務。并且在次日繞過支持亞努科維齊的內務部長,下令支持自己的內衛部隊占領了皮斯昆的接待室,并從外地調內衛部隊進首都。
內務部長在亞努科維齊的支持下,出動警察部隊將把守在總檢查長接待室的內衛部隊趕走,并在通往首都基輔的公路上攔截前往首都的內衛部隊。同在內務部長領導下的內衛部隊和警察部隊相互對立,幾乎同室操戈,而此前表面中立的國防部長則聲言,如亞努科維齊需要,武裝部隊將出面平定局勢。
如今沖突暫時得到平復,但矛盾并未化解。鑒于烏克蘭地緣政治地位的重要性,歐盟、美國和俄羅斯也都密切關注著今秋的議會選舉。可以預料,隨著9月30日進入倒計時,內外多種力量的較量又將展開,其結果將決定烏克蘭的前途。(萬成才)