中新網(wǎng)8月28日電 早在今年初，美國(guó)放出消息說(shuō)，美軍將要組建非洲戰(zhàn)區(qū)，并將其總司令部設(shè)在非洲，引起世界極大關(guān)注。可時(shí)至今日，“非洲戰(zhàn)區(qū)”及其“總司令部”都是“霧里看花”，不見(jiàn)真容。《半月談》就此載文指出，在美國(guó)的歷史上，軍事問(wèn)題往往是最易被執(zhí)政黨或總統(tǒng)利用的一個(gè)重要手段。美國(guó)總統(tǒng)從年初開(kāi)始造勢(shì)，組建美軍“非洲戰(zhàn)區(qū)”便是其中的一個(gè)重要舉措。
文章稱，2008年是美國(guó)大選之年，執(zhí)政的共和黨選情不容樂(lè)觀。其中，美國(guó)海外軍事行動(dòng)的“失利”是最為不利的因素，也是被反對(duì)黨“咬”得最狠的地方。目前，塔利班正卷土重來(lái)，伊拉克局勢(shì)惡化難止，美軍已在阿富汗和伊拉克兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)戰(zhàn)死4000余人。在政府難以向國(guó)會(huì)和國(guó)人“交差”的情況下，美國(guó)總統(tǒng)從年初開(kāi)始造勢(shì)，制造“政績(jī)”，淡化不利因素。組建美軍“非洲戰(zhàn)區(qū)”便是其中的一個(gè)重要舉措。白宮反復(fù)強(qiáng)調(diào)：進(jìn)口石油產(chǎn)地要多元化，不能依賴中東一地；恐怖分子正向非洲擴(kuò)散，有必要去非洲窮追猛打。
但是，軍事砝碼的分量在國(guó)內(nèi)大選中不是一成不變的，組建非洲總部這一問(wèn)題的重要程度在不斷調(diào)整。它雖然是共和黨政府選舉的一個(gè)重要籌碼，但還沒(méi)有被提到最重要的位置。美軍非洲戰(zhàn)區(qū)既然沒(méi)有組建，其司令部所在地的選址更是“天方夜譚”。
非洲人不同意
美國(guó)組建“非洲戰(zhàn)區(qū)”的設(shè)想提出來(lái)后，政府中的某些官員對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行了穿梭訪問(wèn)。結(jié)果普遍遭到婉言拒絕，有的非洲國(guó)家還舉行了針對(duì)美國(guó)官員訪問(wèn)的強(qiáng)烈抗議。
獨(dú)立了的非洲國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，在國(guó)際社會(huì)還屬于弱勢(shì)群體。非洲國(guó)家深知，美國(guó)組建非洲戰(zhàn)區(qū)，在非洲大陸建立司令部，必將干涉非洲國(guó)家的內(nèi)政，非洲國(guó)家在某些事務(wù)上會(huì)失去獨(dú)立處置的權(quán)力。而這是非洲國(guó)家難以容忍的。
同時(shí)，非洲擔(dān)心引火燒身。美國(guó)采取軍事手段推翻了阿富汗塔利班政權(quán)和伊拉克薩達(dá)姆政府，使眾多弱小的非洲國(guó)家不寒而栗：美國(guó)同樣也可能使用軍事手段，推翻非洲大陸上不受美國(guó)歡迎的某個(gè)國(guó)家政府。
非洲國(guó)家還擔(dān)心非洲大陸的恐怖活動(dòng)加劇。目前，國(guó)際恐怖活動(dòng)大部分是針對(duì)美國(guó)的。筆者與非洲某些國(guó)家的安全專家探討這個(gè)問(wèn)題時(shí)，他們認(rèn)為，美軍在非洲建立非洲戰(zhàn)區(qū)的司令部有可能把國(guó)際恐怖活動(dòng)進(jìn)一步引向非洲大陸，給非洲大陸造成災(zāi)難性后果。
美國(guó)人欠實(shí)力
目前，在美國(guó)的全球軍事部署中，非洲劃歸美國(guó)歐洲和中央兩大戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)。如果美國(guó)要在非洲組建一個(gè)獨(dú)立的戰(zhàn)區(qū)，必將為該戰(zhàn)區(qū)組建一個(gè)獨(dú)立的軍事系統(tǒng)，配合必要的兵力和物力。就目前處境而言，美軍“力不從心”。
“非洲問(wèn)題”不是軍事手段所能解決的。阿富汗和伊拉克兩地的戰(zhàn)事遲遲不能結(jié)束，美國(guó)政府不會(huì)不知道，如果用軍事手段解決非洲問(wèn)題，也將同樣陷入進(jìn)退兩難的境地。同時(shí)，美國(guó)在非洲的根基比較淺，對(duì)非洲的“感化”不深，基本上是冷戰(zhàn)結(jié)束后才開(kāi)始重視非洲大陸的。因此，美國(guó)在行動(dòng)上不得不謹(jǐn)慎。
美軍自身兵力不足，也掣肘美國(guó)政府進(jìn)一步采取行動(dòng)。目前，美軍的幾十萬(wàn)大軍被牢牢地“定”在阿富汗和伊拉克；同時(shí)，伊朗核問(wèn)題遲遲沒(méi)有大的進(jìn)展，美軍也不得不維持對(duì)伊朗的威懾力。這樣一來(lái)，美國(guó)幾無(wú)戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)兵力可言。
同時(shí)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略對(duì)手俄羅斯已經(jīng)退出“歐洲常規(guī)武裝力量條約”，開(kāi)始“我行我素”地發(fā)展軍事力量，在歐洲地區(qū)加強(qiáng)部署兵力兵器。俄羅斯已恢復(fù)了戰(zhàn)略轟炸機(jī)的巡航飛行，唯一的一艘航空母艦也重新服役。
種種跡象表明，俄羅斯通過(guò)十余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之后，正在力爭(zhēng)恢復(fù)舊日的軍事大國(guó)地位，而不甘于僅僅充當(dāng)二流國(guó)家。從全球戰(zhàn)略上看，俄羅斯仍是美國(guó)的戰(zhàn)略對(duì)手。俄羅斯軍事上的緊逼，使美國(guó)不得不集中軍事資源來(lái)防范和遏制俄羅斯。非洲畢竟不是美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心所在。所以，美國(guó)在國(guó)際軍事形勢(shì)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變的關(guān)頭，還何談利用其有限的軍事資源來(lái)組建非洲戰(zhàn)區(qū)呢！
