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      2. 2007年11月12日 星期一
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        述評:笑別日本對華援助貸款
        2007年11月12日 10:51 來源:新京報

          日本外相高村正彥8日說,日本將在明年3月最后一次向中國提供總額為463億日元(合4.1億美元)的貸款,此后將不再新增對華日元貸款。中日此前已經達成協議,將在2008年停止對華貸款。(據《東方早報》報道)

          改革開放初期,我國資金、技術緊缺,能源供應緊張,基礎產業落后,于是積極尋求外部力量支援。

          1979年大平正芳首相訪問中國,正式提出向中國提供ODA(即日本政府開發援助),包括對華日元貸款、無償援助和技術合作,至今提供1441億美元,約占中國接受外國官方援助總額的60%。有人認為,這相當于日本一種變相的戰爭賠償,感謝中國放棄戰爭索賠。

          日元低息優惠貸款利率一般為1.4%,還貸時間在10年以上。在上世紀80年代,中國基礎設施建設中35%的電氣化鐵路、36%的污水處理能力、12%的港口利用日元貸款建成。在2001-2003年日元貸款逐年減少的情況下,仍相當于德、法、英三國對華貸款總和的2.8倍以上。

          誠然,日本對華政府開發援助不全是免費的午餐,更不是施舍。早期日元貸款幫助修建秦皇島碼頭,也是為了促進對日本的煤炭出口;二是對華日元貸款附加條件,比如要求購買日本企業的機械設備、原材料或技術,以便順利進入中國市場。

          不論如何,日本援助對中國的發展建設起到了積極作用,中國表示感謝。許多日本人認為對中國實施的開發援助都是無償的,與此相反,許多中國人認為都是有償的——其實都存在部分誤解。

          日本對華援助有無償和有償兩種。日本向中國提供援助貸款ODA利息僅為中國商業銀行的20%左右。無償援助完全是無償贈送性質的幫助,中國不用還款。

          從1980年到2004年,日本無償援助協議額65億元人民幣,占援助總額的4%以上,涉及教育、醫療、農業、環保、社會保障等方面,諸如中日友好醫院、中日青年交流中心、中日環境保護中心、貴州農業改水、少數民族教育、糧食增產、接收研修生、提供器材、文化遺產保護等。1993年無償援助吉林省德惠縣教育設施整修,筆者的家鄉受益匪淺。

          對于日本貸款和援助了解的國人并不多。2002年,中國社會科學院日本研究所進行民意測驗,對于日本形象, “日元貸款”成為最低選擇項,僅2.8%。

          日本有些人認為,中國經濟高速發展還援助其他國家,又以中國軍備、對日知恩不報、援助為日本創造了競爭對手等為借口,大幅度削減對華援助和貸款。

          中國外交部發言人曾在對援助肯定的同時表示,如果日本把減少對華經援和許多借口等聯系在一起,“是我們不能接受的”。

          對華日元貸款在2000-2001財年達到頂峰。從2001年開始,日本援助款由以往的5年一次給齊的方式,轉為每年審核批準,ODA以每年20%-25%的幅度減少。2006年,日本決定停止對華無償資金援助,轉向援助印度。到2008年,正式停止ODA日元低息貸款,技術合作等還會繼續進行。

          當然,中國有自立更生的傳統,更不會放棄政治原則來換取援助,而是在互利和雙贏基礎上的經濟合作,也應該吸引更多國家支持中國建設。

          我們不妨笑別日本貸款和援助,這種微笑來自于對日本的感謝,也同樣來自于我們對中國發展的信心和從容。(王錦思)


        編輯:張慶華】
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