李明博是“經濟人”出身,更習慣于利益考慮,講求實際而非意識形態。從這個角度看,他的上臺,對以往的韓國對外政策會做出調整,但又不會劇烈顛覆。東北亞的地區政治,也不會隨著韓國總統的更換,而出現大變化。
沒有絲毫懸念,韓國大國家黨候選人李明博在19日的選舉中,以絕對優勢戰勝其他候選人,成為了下任韓國總統。由于李明博及其所屬的大國家黨,在政見主張上與盧武鉉政府有明顯差異,他的當選,也使未來韓國對外政策走向引人關注。
在五年前盧武鉉當選總統后,這位出身于工人運動、左翼傾向的領導者,采取了較為“激進”的對外政策,宣布要讓韓國充當起“東北亞的均衡者”,在朝鮮問題上堅定執行前總統金大中的“陽光政策”,對傳統盟友美國和日本則堅持其自主性。在他當政期間,韓美傳統盟友關系有所疏遠,韓日關系幾度緊張,韓朝和韓中關系保持穩定并有改善。盧武鉉的對外政策在國內受到了在野黨特別是大國家黨的強烈杯葛。
新一任總統即將上臺,他會與盧武鉉“一刀兩斷”嗎?不言而喻,由于執政基礎的差異,李明博肯定對韓國以往的對外政策有所調整。但是,同樣可以預見的是,下屆韓國政府又不會在外交政策上有太大變化。原因在于,正如本次選舉各候選人的議題所顯示的那樣,無論韓國各政黨和政治家,還是一般韓國民眾,更為關心的,還是韓國內部的經濟和社會問題,而非外交問題。在本次選舉中,李明博的最后勝出,主要也是他所打的經濟牌,更能深入韓國民心。李明博將不能不把更多的精力,花在內政而非外交上,他對盧武鉉的國內經濟社會政策,將會進行較大修改。
同時,盧武鉉時期所制定和執行的大部分外交政策,并非他一人的心血來潮,而是韓國上下集體意志的某種反映。在韓國經歷幾十年的良好經濟發展后,總體國力的壯大,必然使韓國人對國際中的地位,有不同于以往的思考,對韓國處理國際問題的方式也有不同訴求。一個經濟強大、政治民主化的韓國,更在意自身的政治和軍事自主性,盧武鉉抓住了韓國人的這一心理,只不過在推進這種意志的過程中,他的政治經驗稍顯不足而已。
韓國對外政策的改變將主要體現在韓美關系上。韓美傳統盟友關系近年來所出現的一些波折,在韓國內部引來的非議頗多,大國家黨包括李明博在內,都認為這損害了韓國國家利益。因此,在李明博上任后,非常可能改變對美政策,著力將韓美政治關系修復到甚至超過盧武鉉執政前的水平。韓美軍事合作也可能出現另一種面貌。
至于韓日關系,雖然也存在升溫的可能性,但由于韓日之間深受歷史問題及現實的島嶼主權爭執的結構性影響,改變的可能性不會很大。實際上,在盧武鉉上臺之初,就曾試圖開拓韓日關系的新局面,而在盧武鉉之前的金泳三還曾被人認為“親日”,然而,金泳三期間的韓日關系沒有達到親密水平,盧武鉉后來則以對日強硬著稱,其中的道理不是別的,就在于韓國四千萬民眾的對日民意。現在輪到李明博,雖然他在日本出生,還曾發表過支持韓日改進關系的言論,但深積于韓國民眾的對日民意,還是會形成強大的輿論壓力與政策阻力,使他難以在韓日關系上有根本突破。
至于韓朝關系,李明博肯定不會如盧武鉉那樣對朝鮮張開笑臉,但是,朝鮮半島呼吁和解的普遍心愿,也使他不至于將以往的對朝政策來個大轉折。
李明博是“經濟人”出身,更習慣于利益考慮,講求實際而非意識形態。從這個角度來看,他的上臺,對以往的韓國對外政策會做出調整,但又不會劇烈顛覆。東北亞的地區政治,也不會隨著韓國總統的更換,而出現大變化。
□妮夢舟(北京 學者)