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        蘇丹達(dá)爾富爾政治進(jìn)程沒有進(jìn)展的癥結(jié)究竟何在?

        2008年02月28日 13:33 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評論

          本周是蘇丹達(dá)爾富爾沖突爆發(fā)5周年。5年來,盡管包括非洲聯(lián)盟(非盟)和聯(lián)合國在內(nèi)的國際社會為解決沖突付出了艱苦努力,但是達(dá)爾富爾政治進(jìn)程進(jìn)展一直比較緩慢,近一段時間以來更是停滯不前,成為了某些勢力肆意利用的工具。那么,近期導(dǎo)致達(dá)爾富爾政治進(jìn)程沒有進(jìn)展的癥結(jié)究竟何在?

          蘇丹政府和平誠意

          幾年來,蘇丹政府已經(jīng)多次表現(xiàn)出在全國所有地區(qū)實現(xiàn)和平的誠意。2005年1月9日,蘇丹政府與南部反政府組織蘇丹人民解放運動簽署了《全面和平協(xié)議》,并一直致力于逐步落實這個協(xié)議,以實現(xiàn)北南和平和維護(hù)國家最高利益。2006年5月5日,蘇丹政府又與達(dá)爾富爾反政府組織的一個主要派別在尼日利亞首都阿布賈簽署了《達(dá)爾富爾和平協(xié)議》。此后,蘇丹政府一再表示,它隨時準(zhǔn)備在任何時間、任何地點與沒有簽署和平協(xié)議的反政府組織恢復(fù)和談。為了表示誠意,2007年10月27日,就在達(dá)爾富爾和談恢復(fù)當(dāng)天,蘇丹政府宣布在達(dá)爾富爾地區(qū)單方面實施停火。盡管蘇丹政府還需要為達(dá)爾富爾問題的最終解決做出更多的努力,但指責(zé)蘇丹政府故意拖延沖突和妨礙和平進(jìn)程顯然是缺乏說服力的。

          反對派別拒絕談判

          此間不少國際觀察家認(rèn)為,達(dá)爾富爾問題錯綜復(fù)雜,但導(dǎo)致近期達(dá)爾富爾政治進(jìn)程進(jìn)展緩慢甚至停滯不前的主要癥結(jié),從內(nèi)部分析,是當(dāng)?shù)胤凑M織不愿意返回談判桌;從外部分析,是對這些組織有影響力的外部勢力試圖借助沖突謀求各自利益。

          反政府組織不愿意返回談判桌的原因主要有三:其一,一些擁有較強(qiáng)軍事實力的反政府組織領(lǐng)導(dǎo)人野心勃勃,企圖通過繼續(xù)從事武裝活動積累政治資本和與政府討價還價的本錢。為此,他們一再出爾反爾擾亂和談進(jìn)程。

          其二,當(dāng)?shù)馗鞑柯渲g缺乏團(tuán)結(jié)和信任,很難達(dá)成統(tǒng)一政治立場。達(dá)爾富爾反政府組織實際上都是由不同部落力量結(jié)成的政治聯(lián)盟。當(dāng)部落間利益出現(xiàn)矛盾時,反政府組織內(nèi)部就會發(fā)生分裂。目前,當(dāng)?shù)胤凑M織已經(jīng)分裂成20多個派別,而且這種分裂趨勢仍在繼續(xù),使得恢復(fù)和談和達(dá)成和平協(xié)議面臨的困難越來越多。

          其三,少數(shù)反政府組織領(lǐng)導(dǎo)人惟西方國家馬首是瞻,完全不顧及當(dāng)?shù)孛癖姷那猩砝妗H玳L期在歐洲定居的反政府組織“蘇丹解放運動”的某些領(lǐng)導(dǎo)人就曾提出蘇丹政府向每一個“戰(zhàn)爭受害者”提供賠償和在達(dá)爾富爾地區(qū)設(shè)立“禁飛區(qū)”等非常苛刻的談判先決條件,為抵制和談制造借口。

          外部勢力推波助瀾

          至于外部勢力的影響,蘇丹政界人士指出,少數(shù)西方國家和組織把達(dá)爾富爾問題變成它們在國際舞臺上進(jìn)一步壓制蘇丹政府和迫其就范的工具,變成它們干涉蘇丹內(nèi)政的借口,變成它們在該地區(qū)乃至整個非洲大陸爭奪利益的突破口。一些西方官員對蘇丹反對派別拒絕談判雖然也表示不滿,但對它們?nèi)匀缓亲o(hù)有加,而對蘇丹政府則動輒揚(yáng)言制裁,其“厚此薄彼”之心,令人一目了然。

          總之,解決蘇丹達(dá)爾富爾問題的當(dāng)務(wù)之急是那些對反蘇丹政府組織有影響力的國家施加影響,使其盡快返回到談判桌旁來。只有這樣,達(dá)爾富爾地區(qū)的政治進(jìn)程才能取得進(jìn)展,維和行動也才能順利開展。反之,任何國家、組織或個人企圖利用達(dá)爾富爾問題謀私利,都會使問題變得更加復(fù)雜。(邵杰 林建楊)

        編輯:李洋】
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