美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯5日結(jié)束了對(duì)中東地區(qū)的訪問(wèn)。她當(dāng)天對(duì)媒體說(shuō),以色列和巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人都已同意恢復(fù)和平談判,目前雙方正就如何展開(kāi)對(duì)話進(jìn)行溝通。但分析人士認(rèn)為,事實(shí)并不象賴斯所說(shuō)的那么簡(jiǎn)單。
首先,盡管巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯當(dāng)天表明了恢復(fù)和談的意愿,指出“和平進(jìn)程是巴勒斯坦的戰(zhàn)略選擇,巴方希望繼續(xù)與以色列的和談”,但是并沒(méi)有對(duì)恢復(fù)和談的具體日期作出明確的表示。分析人士認(rèn)為,恢復(fù)和談是以阿巴斯為首的巴溫和派不得不做出的選擇。因?yàn)橥顺龊驼劊鸵馕吨辉僮袷厝ツ臧布{波利斯中東和會(huì)所作出的承諾,巴溫和派也會(huì)因此失去全部國(guó)際支持和援助。
分析人士同時(shí)指出,如果阿巴斯對(duì)美國(guó)和以色列的倡議反應(yīng)過(guò)于熱情,那也將使自己在巴勒斯坦人中的聲望進(jìn)一步受到影響。 以、巴重啟和談3個(gè)月以來(lái),由于分歧巨大,雙方幾乎沒(méi)有取得什么成果。加上拉法邊境難以掌控,以色列東耶路撒冷定居點(diǎn)問(wèn)題頻頻曝光等,諸多問(wèn)題都在考驗(yàn)著阿巴斯溫和派的執(zhí)政能力。3月初,以軍和巴武裝在加沙地帶爆發(fā)激烈沖突,造成上百名巴勒斯坦人死亡,這更加重了阿巴斯政權(quán)所受到的壓力。巴伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)(哈馬斯)發(fā)言人公開(kāi)指責(zé)“阿巴斯是個(gè)懦夫,不能為巴勒斯坦人民提供保護(hù)。美國(guó)和以色列也不把他放在眼里,而只是利用他作為推行美以對(duì)巴政策的工具”。無(wú)疑,類似的言論在巴民眾中是具有煽動(dòng)力的。
其次,美國(guó)在巴、以和談問(wèn)題上采取了積極推動(dòng)的姿態(tài),美國(guó)政府甚至制定了在布什總統(tǒng)任期內(nèi)達(dá)成巴以和平協(xié)議的具體目標(biāo)。為此,國(guó)務(wù)卿賴斯在訪問(wèn)期間向阿巴斯作了兩個(gè)方面的承諾。其一是美國(guó)將派負(fù)責(zé)近東事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿大衛(wèi)·韋爾奇前往埃及,討論加沙地帶整體局勢(shì)問(wèn)題,此舉被外界視為爭(zhēng)取加沙停火和重開(kāi)加沙與埃及邊界口岸的重要步驟。其二是美國(guó)將派負(fù)責(zé)監(jiān)督巴、以和平“路線圖”計(jì)劃執(zhí)行的官員威廉·弗雷澤下周前往中東,與巴、以雙方舉行會(huì)談,考察雙方的履約情況。這兩點(diǎn)都是阿巴斯過(guò)去一直要求而未能如愿的事情。如果進(jìn)展順利,前者可以為阿巴斯減輕來(lái)自加沙方面的壓力,穩(wěn)定巴勒斯坦民心;后者則可以使阿巴斯政權(quán)在猶太定居點(diǎn)、巴難民回歸以及耶路撒冷地位等問(wèn)題上向以色列施加壓力。 但問(wèn)題是,這兩點(diǎn)執(zhí)行起來(lái)都相當(dāng)困難。“加沙停火”不是一個(gè)應(yīng)該怎樣談的問(wèn)題,而是一個(gè)當(dāng)事各方愿不愿意談的問(wèn)題。雖然通過(guò)美國(guó)和埃及的介入,加沙局勢(shì)有可能暫時(shí)緩和,但“哈馬斯”仍不肯承認(rèn)以色列,拒絕停止對(duì)以色列的火箭彈襲擊。而以色列則視“哈馬斯”為恐怖組織,拒絕與之對(duì)話,并以保障安全為目標(biāo),不放棄對(duì)加沙的軍事打擊。這種情況將繼續(xù)成為制約巴、以和談進(jìn)程的一個(gè)難解的結(jié)。
至于中東和平“路線圖”計(jì)劃的執(zhí)行,巴、以雙方從安納波利斯會(huì)議前就已經(jīng)開(kāi)始討論履行第一階段的要求。但在重啟和談之后,以色列方面不斷爆出的東耶路撒冷和約旦河西岸定居點(diǎn)建設(shè)活動(dòng),巴勒斯坦方面則因?yàn)闊o(wú)力控制加沙地帶的安全局勢(shì)而受到以方的指責(zé)。這一局面也非短時(shí)間之內(nèi)可以改變,而且關(guān)鍵的一點(diǎn)是,美國(guó)是否真的愿意在其中保持公正,同時(shí)又充分地施加其影響力。
目前距美國(guó)布什總統(tǒng)離任前達(dá)成協(xié)議的目標(biāo)只剩10個(gè)月的時(shí)間,巴、以之間能否在此期限內(nèi)達(dá)成和平協(xié)議,實(shí)在令人感到懷疑。因此分析人士普遍認(rèn)為,巴以和談的前景不容樂(lè)觀。(袁奇)
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