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        拉美四國危機成功化解 有關國家經歷考驗與鍛煉

        2008年03月11日 11:41 來源:人民日報 發表評論



            7日,委內瑞拉總統查韋斯、多米尼加總統費爾南德斯、哥倫比亞總統烏里韋、多米尼加外長莫拉萊斯(自右至左)在多米尼加首都圣多明各舉行的里約集團首腦會議上交談。當日,第20屆里約集團首腦會議在圣多明各通過《圣多明各宣言》后閉幕。

          委內瑞拉政府9日發表聲明說,將與哥倫比亞恢復兩國正常外交關系。這表明,哥倫比亞、厄瓜多爾、委內瑞拉和尼加拉瓜拉美四國的外交危機已經基本化解。此前,第二十屆里約集團首腦會議曾于7日在多米尼加首都圣多明各通過《圣多明各宣言》,哥倫比亞政府在宣言中正式就越境軍事打擊反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”向厄瓜多爾政府和人民道歉。

          這次劍拔弩張的危機在較快的時間內得到和平解決,為人們觀察和理解當前拉美國際關系提供了一個很好的機會。

          危機的解決表明,拉美國家有能力在現有的區域性機制內協調矛盾,緩和沖突。里約集團是拉美重要的政治性磋商協調機制,但在過去較長時間,里約集團生存在美洲國家組織、南方共同市場等機制的夾縫里,并沒有在重大地區事務中發揮明顯作用。一些高層對話的成果得不到落實,被稱為“高層空話”。但這次在哥厄危機時,里約集團首腦會議為各國提供了很好的平臺。當事國利用這個平臺各抒己見,巴西和阿根廷等重要成員國積極斡旋,最終促成了沖突各方握手言和。

          與里約集團發揮的作用相比,美洲國家組織在這一事件中卻表現平平。該組織雖然舉行了緊急會議,發表了決議,但會后哥厄對立依舊,各方還繼續向邊境增兵。與里約集團峰會取得的成果相比,美洲國家組織在調解此次危機中所發揮的作用顯然有限。

          拉美四國危機的緩解,也證明了巴西、阿根廷等國在協調區域矛盾上的能力。哥厄沖突發生后,拉美各國基本上都對哥倫比亞的越境軍事行動持否定態度,同時呼吁沖突各國保持克制,以外交途徑解決問題。巴西和阿根廷為此展開了積極的外交活動,敦促雙方和平解決沖突。阿根廷總統克里斯蒂娜很快訪問了厄瓜多爾、委內瑞拉等國,積極尋求解決的方案。

          與此相比,美國的態度就顯得簡單生硬而缺乏建設性。在哥、厄、委等國矛盾緊張期間,美國表示完全支持哥倫比亞的行動,指責委內瑞拉向邊境地區派兵是挑釁行為。當時正值當事國紛紛向邊境地區派兵,危機有可能升級之時,這樣的聲明即使不算火上澆油,也的確不是“滅火”、“降溫”之舉。正因如此,厄瓜多爾總統科雷亞8日呼吁成立一個將美國排除在外的新的美洲國家組織,以消除美國對拉美國家自己處理本地區事務的干擾。用科雷亞的話說,許多拉美國家的總統在表達對四國外交危機的關切時,都受到了來自美國的壓力,使得美洲國家組織在調解拉美四國外交危機時動作緩慢。

          由于歷史和地緣等因素,美國對拉美事務有很大的影響力。但近年來,特別是美洲自由貿易區談判受挫后,美國對拉美事務的積極參與日益減少,影響力也在下降。美國對拉美事務的重點,似乎只是圍繞封鎖古巴、遏制委內瑞拉展開,富有建設性的內容很少。

          這場拉美四國危機爆發突然,升級迅速,但又較快得到化解,各方力量在這期間表現各異。從積極的角度來看,這次事件是對拉美國家依靠本區域的協調機制來解決沖突的能力的一次考驗,是對巴西、阿根廷等拉美大國調解矛盾、協調關系、保障區域和平能力進行的一次鍛煉,說明拉美有能力在沒有區域外勢力介入的情況下解決自身的問題。在推動拉美一體化的道路上,這種能力殊為重要。(范劍青)

        編輯:曹昆】
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