埃及外長蓋特最近表示,埃及愿努力促成地中海聯盟的建立,并在未來的聯盟建設中發揮作用。與此同時,法國總統薩科齊日前也訪問了北非國家突尼斯,雙方討論的重點之一,就是地中海聯盟的建設問題。
對于法國倡導的地中海聯盟,地中海南岸國家態度不一。支持者有之,觀望者有之,疑慮、擔憂甚至反對者也有之。這些國家的疑慮和擔心主要在于:政治上,擔心聯盟建立后,本國的價值觀和意識形態更容易受到西方思潮的沖擊和改造,一些阿拉伯國家還對與以色列同處聯盟之中表示不屑和憤慨;在經濟上,擔心淪為西方國家石油等能源的廉價供應地;同時,一些國家也擔心聯盟的控制權和運作方式完全由實力相對強大的歐洲國家說了算。在這一背景下,埃及作為地區大國,積極推動地中海聯盟的建立,對其他國家來說無疑具有一定的影響。
埃及這么做,當然也是出于自身的政治和經濟利益。埃及與法國等歐洲國家關系向來密切,歐盟不但看重埃及在中東地區和阿拉伯世界的地位,贊賞埃及在地區事務中所發揮的作用,還是埃及的第一大貿易伙伴、第二大援助方和主要的投資者。地中海聯盟的建立將進一步拉近埃及和歐盟的關系,使埃及從中獲得更大的收益。
通過推動建立地中海聯盟,埃及客觀上還可擴大自身的影響力。目前,甚至在地中海聯盟的根本作用上,法國等歐洲國家和地中海南岸國家都還存在著較大的認識分歧。歐洲將聯盟定位為政治、經濟和文化聯盟,是聯結歐洲和非洲的樞紐,同時還要通過它普及西方的價值觀,左右地中海南岸國家的政治發展;而南岸國家則更多地希望通過聯盟加強同歐盟的經貿關系、推動自身經濟和科技進步,希望雙方的關系平等互利,希望國家無論大小、貧富,一視同仁。面對這些不同的利益訴求,埃及希望自己能巧妙地做雙邊工作,將不同的關注點“捏合”在一起,以此提升自己原有的地區大國形象。
當然,埃及這么做還有其他的考慮,就是鼓勵歐盟在中東政治事務中扮演更重要的角色,以制衡在中東具有“一超獨霸”影響力的美國。當前巴以局勢十分微妙,阿拉伯國家均對美國偏袒以色列感到不滿,而歐盟作為在中東問題上有影響力的重要一方,其日益上升的國際地位和經濟實力被大多數阿拉伯國家所看好。如果挖掘歐盟在推動中東和平進程中的巨大潛力,讓它發揮更大的作用,則有助于包括埃及在內的阿拉伯國家擴大生存空間、拓展外交渠道、增加與美國的回旋余地和打交道的籌碼。
不過,地中海聯盟涉及的南岸國家有10多個,不但存在著阿拉伯和以色列兩個對立的陣營,阿拉伯國家內部也存在一些領土等方面的爭端,政治生態多樣,利益要求眾口難調。同時,在一些南岸國家看來,地中海聯盟就是1995年歐盟“巴塞羅那進程”新形勢下的“升級版”,當年那個號稱全方位、多領域的合作機制迄今并沒有給南岸國家帶來多少利益。因此,一些國家對目前這個換了名稱的聯盟也不抱太多的指望,這一心態無疑會影響其入盟積極性。這也決定了埃及的積極推動,無疑要下一番大氣力。(黃培昭)
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