本周,朝核問題六方會談有關各方分別在北京、平壤、首爾、板門店等地進行雙邊或多邊磋商,為六方會談進入下一步棄核階段做準備。在一系列磋商中傳出了不少積極的信息,輿論同時認為,因朝核問題特有的復雜性,六方會談何時能夠重啟,還有待觀察。
按照朝核問題六方會談去年10月3日通過的《落實共同聲明第二階段行動》共同文件,朝鮮應在去年年底前完成寧邊地區3個核設施的去功能化,并對其全部核計劃進行完整、準確的申報。美國則應根據朝方的行動并行履行其對朝承諾。這些承諾包括啟動不再把朝鮮列為支持恐怖主義國家程序及推動終止對朝適用《敵國貿易法》進程。有關各方則應向朝鮮提供經濟及能源援助。
雖然第二階段行動已超過了上述共同文件所規定的期限,但是有關各方正在頻繁進行磋商以推動全面、均衡落實這一行動方案。其中最為引人關注的是朝美雙邊磋商。10日至11日,美國國務院韓國科科長金成訪問平壤,與朝方討論了朝鮮核設施去功能化的技術性及事務性問題,以及有關各方對此進行政治和經濟補償問題。朝鮮外務省發言人12日說,朝美雙邊磋商“取得了成果”。金成12日也在韓國首爾與韓國官員會晤后向媒體說,他與朝方官員“進行了很好的磋商”,討論了朝鮮未使用的燃料棒處理等問題。外交人士分析說,在本次磋商中雙方集中討論了有關去功能化的細節問題,這可以理解為雙方在核項目申報問題上已達成某種共識。
在六方會談進程中,朝日關系正常化也是一個組成部分。日本一直以朝鮮綁架日本人質問題沒有解決為由,拒絕參加對朝經濟能源援助,并反對美國將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中刪除,這使各方制定援助的具體時間表存在困難。而朝鮮則認為,綁架事件已經得到解決,日本應該取消對朝經濟制裁、并要認真地清算過去侵略朝鮮的歷史問題。11日至12日朝日雙方在北京舉行了正式磋商。日本代表團團長、外務省亞洲大洋洲局局長齋木昭隆12日磋商結束后對新聞界表示,雙方舉行了建設性的對話,日方向朝鮮說明了日本就綁架問題和引渡劫持日航飛機罪犯等問題上的立場。此前《朝鮮新報》11日報道說,朝鮮將以認真的態度與日本舉行雙邊磋商,希望會談取得實質性的成果。有分析認為,在綁架問題上朝鮮的態度可能發生某種變化,朝鮮將以此來謀求摘掉支持恐怖主義國家的“污名”,使各方對朝經濟能源援助順利進行。
根據《落實共同聲明第二階段行動》共同文件,在朝鮮履行核設施去功能化和申報核計劃以后,其他五國應提供相當于100萬噸重油的經濟、能源與人道主義援助。有報道說,目前,五國向朝鮮提供的援助相當于39萬噸重油。11日,六方會談經濟能源合作工作組會議在板門店韓方一側舉行。韓國代表團團長、韓國外交通商部朝核外交企劃團團長黃浚局12日在首爾表示,會議沒能制定出下一步各方向朝鮮提供經濟援助的具體日程表,但就援助速度和方向交換了意見。分析人士認為,目前在日本不參加對朝援助的情況下,各方制定援助的具體時間表確實存在困難,有關各方應從大局出發,以務實靈活的態度,解決彼此間的關切。(金錦哲)
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