在國(guó)際油價(jià)飆升、突破140美元一桶之際,石油生產(chǎn)國(guó)伊拉克決定向外國(guó)開(kāi)放油田開(kāi)發(fā)。這本是件好事,卻引發(fā)了一場(chǎng)意想不到的爭(zhēng)議。
伊拉克石油部官員日前透露,伊拉克將不通過(guò)招標(biāo)即引進(jìn)?松梨凇⒀┓瘕、殼牌等美歐6大石油公司的技術(shù)和服務(wù),而且有關(guān)談判已接近尾聲。這一消息不僅遭到伊國(guó)內(nèi)輿論的反對(duì)和阿拉伯國(guó)家的質(zhì)疑,在美國(guó)也招致非議。
首先,人們?cè)俅钨|(zhì)疑,美國(guó)發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)的目的究竟是不是為了攫取當(dāng)?shù)厥?在美軍占領(lǐng)伊并開(kāi)始重建之后,美歐的石油專(zhuān)家們便以顧問(wèn)的身份躋身于伊石油部門(mén)。甚至有報(bào)道問(wèn):“這是不是在美國(guó)政府的授意與指使下做出的決定?”
其次,伊拉克議會(huì)尚未通過(guò)相關(guān)的“石油法”。石油產(chǎn)業(yè)由誰(shuí)控制,是中央還是地方?石油收入如何在各族群間均衡分配?外資又如何參股分紅?這諸多問(wèn)題都還無(wú)法可依,卻為何做出如此倉(cāng)促的決定?
人們還清楚記得,在戰(zhàn)爭(zhēng)之初,國(guó)際輿論就認(rèn)為,這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)“充斥著石油味”!都~約時(shí)報(bào)》最近發(fā)表的一篇署名文章指出,當(dāng)年美國(guó)政府曾信誓旦旦地向世界保證說(shuō),發(fā)動(dòng)伊戰(zhàn)只是為了鏟除大規(guī)模殺傷性武器,是解放而不是占領(lǐng)伊拉克,更不是為了染指石油資源?涩F(xiàn)在,這一政策的出爐,不能不讓人聯(lián)想到某些政要的家族與美國(guó)的石油業(yè)有關(guān)系;其反映的一個(gè)基本事實(shí)是,石油對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性決定著美國(guó)在該地區(qū)行動(dòng)的目的。
《紐約時(shí)報(bào)》為此專(zhuān)發(fā)了一篇社論,進(jìn)一步評(píng)論說(shuō),很不幸,這一交易讓阿拉伯世界更有理由來(lái)懷疑美國(guó)入侵伊拉克的動(dòng)機(jī),而且還將在伊拉克各個(gè)派別和民族間煽動(dòng)起怨恨與不信任情緒。社論還指出,“不經(jīng)招標(biāo)即進(jìn)入磋商與合同簽署,這是一個(gè)有缺陷的令人困惑的事態(tài)發(fā)展”。一些美國(guó)國(guó)會(huì)議員也認(rèn)為,這樣做有損美國(guó)顏面,更有3位美國(guó)參議員要求政府撤銷(xiāo)這樣的合同,以免損害美國(guó)在世界上的信譽(yù)。
不過(guò),白宮發(fā)言人佩里諾對(duì)美國(guó)介入伊石油問(wèn)題的指控予以否認(rèn)。她反駁說(shuō):“伊拉克是一個(gè)主權(quán)國(guó)家,它能夠基于自己的發(fā)展需要做出決定!币晾耸筒抗賳T的解釋則是,伊需要這些美歐公司的技術(shù)和設(shè)備,以便對(duì)油田的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造,提高石油生產(chǎn)能力,而且這些公司在伊1972年實(shí)行石油國(guó)有化之前即有過(guò)在伊工作的經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)官員還說(shuō),這些未經(jīng)招標(biāo)的合同規(guī)模有限,且是短期的,都在18個(gè)月到兩年之間。對(duì)這一解釋?zhuān)┓瘕埜笨偛煤敛恢M言地表示,盡管合約是短期的和技術(shù)服務(wù)性的,但這是個(gè)開(kāi)端,可以為以后的長(zhǎng)期立足和發(fā)展打開(kāi)大門(mén)。
鑒于諸多質(zhì)疑與反對(duì),原定于6月底簽約的時(shí)間表不得不推遲。與此同時(shí),伊拉克石油部又于6月30日宣布了一項(xiàng)重要決定:伊將向包括美、歐、俄、中等國(guó)在內(nèi)的世界上35家大石油公司開(kāi)放6大油田,進(jìn)行為期5至10年的長(zhǎng)期開(kāi)采合作。公開(kāi)招標(biāo)的截止期是明年3月,并擬于明年6月完成全部合同的簽署。與前者相反,該決定得到廣泛歡迎。隨著伊拉克安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),伊拉克原油日產(chǎn)量已恢復(fù)到250萬(wàn)桶,伊希望用5年時(shí)間將日產(chǎn)量提高到450萬(wàn)桶。這就需要從國(guó)外引進(jìn)大量的投資、設(shè)備和技術(shù),對(duì)油田進(jìn)行現(xiàn)代化改造與建設(shè)。盡管遠(yuǎn)水不解近渴,但這對(duì)如久旱而望虹霓的世界石油市場(chǎng)來(lái)說(shuō),仍不失為是個(gè)利好消息。(李學(xué)江)
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