6月19日，是加沙地帶包括巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)在內(nèi)的巴各武裝派別與以色列為期6個月停火協(xié)議生效的第一天。巴以停火協(xié)議一出臺，隨即引起國際社會的廣泛關注和不同反響。這紙協(xié)議給異常沉悶的中東和平進程帶來的是一絲和平氣氛，還是新一輪沖突，一時間難以做出科學預測。其中，多數(shù)國際輿論對巴以停火協(xié)議的前景持謹慎的樂觀。

　　這份停火協(xié)議具有明顯的“階段性”特性。協(xié)議的實施共分為四個階段：第一階段，哈馬斯與以色列停止在加沙地帶的一切軍事行動；第二階段，加沙地帶的巴其它武裝派別與以色列停止軍事摩擦；第三階段，就釋放去年被綁架以軍士兵沙利特的問題進行談判，以方擬將放寬對加沙的封鎖，增大向加沙地帶運送的物資供應量。第四階段，如果達成釋放沙特利的協(xié)議，以方將考慮開放連通加沙地帶和西奈半島的拉法口岸。停火協(xié)議關于“階段性條件”的靈活規(guī)定，層層推進，均能為巴以雙方所接受。總體來看，巴以停火的前兩個階段進展基本順利，巴以局勢能夠保持相對穩(wěn)定。

　　目前，人們應該有理由對巴以關系隨之而來的“平靜”做出憧憬。這份停火協(xié)議的達成與埃及方面的大力斡旋密切相關，但是其深層次原因卻在于巴以雙方的現(xiàn)實需求。從哈馬斯的角度看，去年武裝奪取加沙地區(qū)的控制權(quán)，不僅未能給生活在這里的一百四十余萬巴勒斯坦人帶來多少福音，反而招致以色列更加嚴厲的制裁和打擊。加沙的巴勒斯坦人一年來始終生活在以色列持續(xù)不斷的嚴密封鎖和軍事打擊的雙重壓力之下：前者使他們失去了最基本的生活保障，后者使他們失去了四百多名無辜的生命。加沙巴民眾的怨聲載道，促使哈馬斯對已有的加沙政策做出深刻反思。從以色列的角度看，哈馬斯已經(jīng)把加沙變成推動伊斯蘭極端主義事業(yè)的穩(wěn)固陣地，其非常規(guī)的火箭彈襲擊使居住在加沙地帶附近的以色列民眾頻頻躲進防空洞，嚴重挫傷了他們的安全感。面對以色列民眾希望政府有所作為的強烈要求，以領導人的政策選擇有時帶有一定搖擺：如果滿足民意，順勢而為，嚴厲打擊哈馬斯，可能會招致新一輪更大規(guī)模的報復；如果漠然處之，無所作為，滿足現(xiàn)狀的維持，那么可能引發(fā)政府的信任危機。因此，對于哈馬斯與以色列而言，埃及方面的外交努力為雙方同時擺脫眼前困境創(chuàng)造了有利條件，自然會得到巴以的積極響應。

　　雖然巴以雙方維持停火的局面是可以期待的，但是鑒于巴以和平進程的復雜性和敏感性，一紙為期半年的停火協(xié)議不可能帶來根本性變化。這份極其脆弱的協(xié)議能否真正得到遵守以及在多大程度上得到遵守，短暫的和平局面能夠維持多久，仍然面臨許多不確定性因素。

　　一方面，巴以雙方明顯缺乏履行停火協(xié)議所必須的信任。這份停火協(xié)議具有“階段性”特性，與巴以雙方的相互猜忌有關。無論是哈馬斯還是以色列都公開表示，只要對方遵守協(xié)議，自己也將遵守協(xié)議。在以色列看來，哈馬斯對停火協(xié)議的簽訂并無誠意可言，哈馬斯同意與以色列“冷靜”半年，不僅是為了解除以色列對加沙地區(qū)的封鎖，贏得喘息機會，積蓄力量，也是為了迫使以色列承認它的政治權(quán)威(這是以色列總理奧爾默特遲遲不同意加沙停火的原因之一)。在哈馬斯看來，以色列不可能真正遵守停火協(xié)議，暫時的停火只是推遲了其更大規(guī)模的軍事行動，因為歷史上以色列對巴武裝派別的軍事打擊鮮有“心慈手軟”的例證。尤其令人擔心的是，該協(xié)議并不限制以色列在約旦河西岸采取軍事行動，這為巴以在該地區(qū)“輕而易舉”的軍事摩擦留有充分空間。實際上，埃及對于巴以雙方在協(xié)議達成過程中的“有所保留”早已心知肚明。例如，6月24日，埃及總統(tǒng)穆巴拉克在與到訪的以總理奧爾默特會談時承諾，在“沙利特問題”獲得突破性進展前，將不會開放拉法口岸。在缺乏彼此信任的情況下，巴以雙方在停火協(xié)議實施過程中的容忍性或者回旋的余地是有限的，隨時都有可能導致新一輪的沖突。

　　另一方面，巴以內(nèi)部局勢均存在不穩(wěn)定因素。哈馬斯與法塔赫的“內(nèi)斗”遠未結(jié)束，這意味著脆弱的巴勒斯坦聯(lián)合政府不可能將巴各武裝派別統(tǒng)一到切實履行停火協(xié)議的大局上面來。客觀地說，巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯并未看好加沙停火的前景。6月30日，阿巴斯在埃及沙姆沙伊赫公開表示，巴民族權(quán)力機構(gòu)同以色列的和平談判沒有取得任何進展。盡管哈馬斯承諾將繼續(xù)遵守停火協(xié)議，并敦促巴勒斯坦各派尊重停火協(xié)議，但是伊斯蘭圣戰(zhàn)組織(杰哈德)卻提出警告，自己有權(quán)采取一切措施保護約旦河西岸的人員。很顯然，任何一派巴勒斯坦武裝派別對以色列的襲擊行動，都會招致以色列的軍事打擊。與此同時，以色列國內(nèi)反對與哈馬斯實現(xiàn)停火的運動風起云涌，直接決定了其加沙政策走向的不確定性。一項由希伯來大學和巴勒斯坦政策調(diào)查研究中心組織的調(diào)查顯示，如果停火協(xié)議內(nèi)容不包括釋放被俘以軍士兵沙利特，大約有68%的以色列民眾表示反對接受，僅有30%表示支持。以色列許多反對力量，如右翼的“以色列是我們的家園”黨，認為，實現(xiàn)與哈馬斯的停火在某種程度上是對哈馬斯等巴武裝派別的投降。6月25日，雖然利庫德集團提出解散議會、提前舉行選舉的動議緣于奧爾默特與工黨的臨時妥協(xié)而未能通過，但是以色列執(zhí)政聯(lián)盟并未完全從危機邊緣拉了回來。此外，丑聞纏身的奧爾默特也“志不在此”，而是關注與真主黨交換囚犯、與黎巴嫩及敘利亞進行和談；美國政府雖然支持停火協(xié)議的達成，但是仍然認定哈馬斯為恐怖組織，必然對以領導人施加外部壓力。

　　停火協(xié)議的上述不確定因素，為巴以之間爆發(fā)新的沖突埋下了伏筆。總之，加沙地帶目前的停火局面顯得脆弱而又敏感，巴以之間的“平靜”彌漫著戰(zhàn)爭的陰云。想要徹底扭轉(zhuǎn)停火協(xié)議搖搖欲墜的尷尬局面，巴以必須保持審慎態(tài)度，并采取各種行之有效的措施。（秦治來）