自7月14日國際刑事法院一名檢察官正式指控蘇丹總統巴希爾以來,國際社會表態各異,其中非洲一些國家和地區組織的看法值得關注。非洲聯盟近日發表聲明,認為指控將使蘇丹陷入“完全的政治混亂”。非洲聯盟主席國坦桑尼亞認為,該指控會對尋找持久解決辦法“造成嚴重的消極影響”。阿爾及利亞政府認為,指控“破壞了蘇丹的穩定與安全”,令人不能接受。南非認為,該指控是政治解決達爾富爾問題的“絆腳石”;南非國際新聞社則稱,這么做“有分裂國際社會的危險”。薩赫勒—撒哈拉國家共同體也批評這種做法將“破壞蘇丹的和平進程”。
非洲國家的擔憂,并不是出于對兄弟國家的袒護。近年來,經過不斷的努力,非洲的政治、經濟形勢有了明顯的好轉。大規模的戰亂逐步成為歷史,非洲正走上繁榮、發展之路。這個成果的取得,只有非洲國家自己深知其中的不易。因此,非洲國家對和平、穩定格外珍惜,對可能破壞和平、穩定的行為十分反感。當然,非洲的發展離不開國際社會的建設性幫助。但用非洲的諺語講,“送魚不如教人如何釣魚”,國際社會的幫助應有助于非洲提升自身解決問題的能力。
努力尋求以自己的方式解決內部問題,這是非洲國家長期以來的理想。從非洲統一組織到非洲聯盟,以及非洲發展新伙伴計劃、非洲集體安全機制,幾代非洲領導人致力于建立一個團結、強大的非洲,增強非洲大陸處理內部事務的能力,最終推動非洲大陸的復興。也正是基于維護地區和平的目的,非洲聯盟早在3年多前就向達爾富爾地區派遣了維和部隊。目前,聯合國和非盟混合維和部隊逐步到位,達爾富爾和平進程正取得成效。但客觀講,達爾富爾地區的形勢目前仍處在一個敏感而關鍵的時刻,各方應該謹慎從事,通過協商解決分歧,避免給達爾富爾問題的解決增加新的復雜因素。否則,將是對非洲國家和平努力的不尊重,也不會得到民眾的認可。
實際上,經過幾十年的探索,非洲國家為解決自己的問題,已經探索出了一些經驗。肯尼亞因大選引發的政治危機,主要就是在以聯合國前秘書長安南為首的“非洲名人小組”的不懈努力下化解的。最近的津巴布韋問題也說明了這一點。一些國家在聯合國安理會強行推動有關制裁津巴布韋的決議草案,認為這樣就可以解決津巴布韋因大選引發的問題,遭到了非洲一些國家的抵制。實際上,非洲聯盟和南部非洲發展共同體已經推動津巴布韋執政黨和反對黨坐在一起,開始了談判。據報道,到目前為止,談判進展不錯。
樂觀的非洲人說,不睡覺就不會有夢。如果把這句諺語引申一下,不給非洲一個自主解決問題的機會,非洲什么時候才能以自己的方式解決問題呢?解決非洲問題最終還要靠非洲人自己。(裴廣江)
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