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上海正在便民利民和維護市容的兩難中走出一條新路。從5月1日起，上海將在部分路段對路邊攤試行“解禁”；明年1月1日起，將進一步擴大“解禁”試點范圍。在美國、韓國、法國這些發(fā)達國家，同樣存在路邊攤，但卻治理得井然有序，他們的經(jīng)驗或許值得上海乃至中國很多城市借鑒
美國：科學規(guī)劃設攤地點
華盛頓路邊攤的數(shù)量和地點都是經(jīng)過科學規(guī)劃的，既不能影響當?shù)亟煌ê椭車癖姷纳睿惨疹櫟接凶銐虻耐鶃砜土髁?/b>
在美國首都華盛頓，五花八門的小攤販已經(jīng)成為街頭一景。白宮旁，要道邊，都可見排成一排的廂式車，支開一邊車廂，挑起遮陽板，就成一個小賣鋪，有賣箱包、文化衫的，也有賣咖啡和面包的。
作為華盛頓街景的點綴，小攤販已成為游客的一種記憶。如何管理小商販，對市政府來說，則是一門很深的學問。
合法攤販管理松緊有度
每年，市政當局都會通過網(wǎng)站或其他公告形式，發(fā)出可供申請的小攤販數(shù)量和地點。數(shù)量和地點都是經(jīng)過科學規(guī)劃的，既不能影響當?shù)亟煌ê椭車癖姷纳睿惨疹櫟接凶銐虻耐鶃砜土髁俊Ｒ虼耍S多攤販都設在大道邊或重要景點旁，作為華盛頓核心地所在的白宮，更是攤販云集之地。
在這里擺攤的安先生是一個來自越南的移民，他的熱飲攤就是通過申請來的。談起在華盛頓街頭擺攤的生活，安先生也很知足：“確實有點苦，很早就要出來，但這里也很好呵，你看，游人這么多。”
對于他們這些風里來、雨里去的小攤販，市政當局也都有一定的優(yōu)惠，每季度的執(zhí)照費不高，也就三四百美元。如果年銷售額達不到最低標準，還會減免部分稅收。但有些條件則是沒有回旋余地的。比如商販必須按章納稅，快餐經(jīng)營者則必須確保衛(wèi)生。“每天都會有衛(wèi)生官員到我這兒，抽查食品的衛(wèi)生狀況，如果不合格，那我就不能繼續(xù)保留這個攤位了。”安先生說。
政府靈活應對非法攤販
如果說安先生是“合法經(jīng)營”，那距他不遠處，也有個別“非法經(jīng)營”的擺地攤者。他們往往在行人較多的地方，隨地擺上自己的經(jīng)營貨品，很多是箱包之類的小工藝品。這種現(xiàn)象并不是華盛頓獨有，在美國第一大城市紐約，非法攤販更為普遍。在一些大道交叉口，總會看到隨地擺攤者。
“這些人大致有兩種情況，一是他們偶爾才擺攤，因此不可能去申請合法攤位；二是他們販賣的是非法的東西，比如假冒產(chǎn)品，當然也不可能申請到攤位。”一位不愿透露姓名的美國官員對《國際先驅(qū)導報》說。
但一些非法攤販也抱怨，合法攤位畢竟有限，正是由于申請無望，他們才只能到街頭擺攤。
用美國媒體的話說，造成非法攤販現(xiàn)象的，最根本的還是就業(yè)崗位的缺乏。為避免非法攤販造成對社會秩序的沖擊，政府也在努力增加就業(yè)機會。比如，在一些商業(yè)區(qū)，政府會在周末規(guī)劃成跳蚤市場，延請小攤販來擺攤經(jīng)營；一些大型商場，按規(guī)定也必須提供一定比例的攤販點，并讓外界公開申請。
“合法”“非法”一視同仁
即使是非法商販，也有一條“紅線”是不能逾越的。那就是不能妨礙交通，不能影響別人。比如，攤販不能阻礙車流和行人，也不能設在住宅區(qū)，不然民眾會投訴，警察也肯定會來予以取締。但一般情況下，很少能在美國看到執(zhí)法人員追逐非法攤販的場面。
由于地處要沖，安先生周邊經(jīng)常有巡邏的各類執(zhí)法人員。安先生說，他們一般都不會來騷擾小攤販，對合法的或非法的攤販都很客氣，“更何況我們是合法經(jīng)營，他們從不敢來要一杯免費咖啡，要是我們舉報，他們就會立刻丟掉飯碗。”(劉洪)
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