5月25日，美國(guó)國(guó)防部公布了2007年度《中華人民共和國(guó)軍事力量報(bào)告》，共6章、15個(gè)附件。該報(bào)告對(duì)我國(guó)安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略妄加評(píng)論，主觀臆斷我軍作戰(zhàn)思想和軍事能力，曲解我國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和方向，夸大臺(tái)海兩岸軍事實(shí)力對(duì)比，是與當(dāng)前中美兩國(guó)、兩軍關(guān)系主流不符的雜音。
“中國(guó)威脅論”的陰影揮之不去
綜觀五角大樓歷年的報(bào)告，“中國(guó)威脅論”始終是貫穿其中的一根主線(xiàn)，它將中國(guó)發(fā)展軍事力量的正當(dāng)需求，炒作成為破壞地區(qū)與世界和平穩(wěn)定的威脅，今年的報(bào)告也不例外。
該報(bào)告描述了中國(guó)正在研發(fā)的新型武器裝備的狀況，列舉了有關(guān)國(guó)家對(duì)中國(guó)出售的武器和轉(zhuǎn)讓的軍事技術(shù)，據(jù)此得出中國(guó)對(duì)美構(gòu)成了軍事威脅的謬論。《報(bào)告》稱(chēng)：中國(guó)正在進(jìn)行全面軍事轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)力量投送，反進(jìn)入和地區(qū)拒止能力；中國(guó)軍事現(xiàn)代化的著眼點(diǎn)近期是應(yīng)對(duì)潛在的臺(tái)灣沖突，遠(yuǎn)期是為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)和全球目標(biāo)；中國(guó)未來(lái)的軍力將成為改變東亞軍事力量平衡的主要因素，中國(guó)戰(zhàn)略力量的影響甚至已超出亞太地區(qū)。
發(fā)展并擁有適當(dāng)?shù)能娛铝α浚侨魏沃鳈?quán)國(guó)家維護(hù)國(guó)家安全和保障國(guó)家發(fā)展利益的正當(dāng)權(quán)利。美國(guó)是當(dāng)今世界頭號(hào)軍事強(qiáng)國(guó)，即使如此，美國(guó)仍在緊鑼密鼓地推進(jìn)軍事轉(zhuǎn)型，拉大與其他國(guó)家的軍事差距，謀求對(duì)世界上其他任何國(guó)家的絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)。中國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)期國(guó)防投入不足，軍隊(duì)的威懾和實(shí)戰(zhàn)能力還不能適應(yīng)應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅挑戰(zhàn)的需要。所以，中國(guó)保持一定的軍事力量是自身防衛(wèi)作戰(zhàn)的客觀需要，是為了維護(hù)國(guó)家安全和領(lǐng)土完整的正常訴求，不針對(duì)任何國(guó)家，不會(huì)對(duì)任何國(guó)家構(gòu)成威脅。
對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展道路妄加質(zhì)疑
《報(bào)告》認(rèn)為中國(guó)崛起成為地區(qū)政治與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)并具有全球野心，這是當(dāng)今戰(zhàn)略環(huán)境的一個(gè)重要因素，將對(duì)地區(qū)和世界產(chǎn)生重大影響。
一方面，該報(bào)告提出美國(guó)歡迎中國(guó)作為和平與繁榮國(guó)家的崛起，并鼓勵(lì)中國(guó)作為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)方”承擔(dān)更大的國(guó)際責(zé)任。另一方面，《報(bào)告》秉承去年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》和《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》的思想，把中國(guó)看作一個(gè)“處于戰(zhàn)略十字路口”的國(guó)家，認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展道路存在不確定性，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略選擇懷有戒心。這顯然是以“冷戰(zhàn)”思維對(duì)中國(guó)的和平發(fā)展道路提出質(zhì)疑。
一個(gè)國(guó)家對(duì)世界和平是否構(gòu)成威脅，并不在于它的國(guó)力是否強(qiáng)大，而在于它的文化傳統(tǒng)、歷史實(shí)踐和政策方針。從文化傳統(tǒng)來(lái)看，“以和為貴”的思想觀念在我國(guó)根深蒂固。從歷史實(shí)踐來(lái)看，愛(ài)和平，重防御，求統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，共御外侮，始終是中國(guó)追求的目標(biāo)。從政策方針來(lái)看，中國(guó)始終不渝地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平發(fā)展道路，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。
肆意曲解中國(guó)的積極防御軍事戰(zhàn)略方針
《報(bào)告》重點(diǎn)對(duì)中國(guó)奉行的積極防御軍事戰(zhàn)略方針進(jìn)行了評(píng)述，無(wú)端猜測(cè)中國(guó)在制定“先發(fā)制人”戰(zhàn)略。
《報(bào)告》認(rèn)為，中國(guó)軍力經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展已經(jīng)成為一支現(xiàn)代化力量，擁有先進(jìn)的武器裝備，具備了在周邊地區(qū)遂行先發(fā)制人軍事打擊的能力和前提。此外，《報(bào)告》還強(qiáng)調(diào)先發(fā)制人戰(zhàn)略與現(xiàn)代的“積極防御”軍事戰(zhàn)略方針是一致的，并引用我軍《戰(zhàn)役學(xué)》中對(duì)積極防御的定義，牽強(qiáng)附會(huì)地把積極防御與先發(fā)制人相提并論。《報(bào)告》還顛倒黑白，聲稱(chēng)中國(guó)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)實(shí)際上是先發(fā)制人的戰(zhàn)爭(zhēng)。
上述觀點(diǎn)表明，美國(guó)國(guó)防部是在肆意曲解中國(guó)的國(guó)防政策。其實(shí)《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)就明確提出，中國(guó)奉行防御性的國(guó)防政策，積極防御的軍事戰(zhàn)略方針和自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略。
再次夸大中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支
《報(bào)告》再次對(duì)中國(guó)的軍費(fèi)預(yù)算橫加指責(zé)，妄言中國(guó)的實(shí)際軍費(fèi)開(kāi)支是官方公布數(shù)額的2至3倍。
具有諷刺意義的是，在不斷惡意攻擊中國(guó)的同時(shí)，美國(guó)近年來(lái)從未停止增加軍費(fèi)。2000年至2006年美國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支分別為2888、3100、3432、3961、3991、4207、4416億美元，顯示出迅猛的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所發(fā)布的世界軍費(fèi)開(kāi)支情況報(bào)告顯示，2005年美國(guó)的軍費(fèi)占全球軍費(fèi)總開(kāi)支的47%，而同年中國(guó)國(guó)防費(fèi)用為255.79億美元，美國(guó)的國(guó)防開(kāi)支是中國(guó)的16.4倍，人均國(guó)防開(kāi)支則是中國(guó)的77倍。美國(guó)“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的做法，再次將“冷戰(zhàn)”思維和強(qiáng)權(quán)邏輯展示在世人面前。
在“軍事透明度”問(wèn)題上對(duì)中國(guó)橫加指責(zé)
《報(bào)告》稱(chēng)《2006年中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)在軍事透明度方面“有所改進(jìn)”，但與“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”還有距離。《報(bào)告》還質(zhì)疑中國(guó)公開(kāi)的國(guó)防預(yù)算遠(yuǎn)低于實(shí)際開(kāi)支，指責(zé)中國(guó)在某些方面的行為與所宣示的政策不一致。
“軍事透明度”不但要反映國(guó)防預(yù)算、軍隊(duì)規(guī)模、武器裝備等硬件的客觀情況，更重要的是體現(xiàn)出清晰明確的戰(zhàn)略意圖。中國(guó)的戰(zhàn)略意圖完全透明，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持防御性的國(guó)防政策，走和平發(fā)展的道路。相反，美國(guó)在許多重大問(wèn)題上的戰(zhàn)略意圖卻非常不透明，甚至有意保持“戰(zhàn)略模糊”。比如，美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事部署調(diào)整、美日軍事同盟的適用范疇、美國(guó)對(duì)臺(tái)政策等問(wèn)題上，都是如此。
近年來(lái)，中國(guó)政府和軍隊(duì)在軍事透明上所做的努力得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。發(fā)表《中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)便是中國(guó)軍隊(duì)增加軍事透明度的重要措施，國(guó)際社會(huì)通過(guò)《中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)可以全面了解中國(guó)的國(guó)防政策和國(guó)防建設(shè)情況，中國(guó)繼續(xù)致力于循序漸進(jìn)地不斷擴(kuò)大軍事透明度。
繼續(xù)為美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售制造借口
有意夸大臺(tái)灣海峽兩岸軍事實(shí)力差距歷來(lái)是美國(guó)關(guān)于中國(guó)軍力報(bào)告的主要內(nèi)容之一；鼓吹海峽兩岸軍力失衡,并以此為借口推動(dòng)對(duì)臺(tái)軍售是美國(guó)軍方的一貫做法。
今年的《報(bào)告》不厭其煩地列出我軍彈道導(dǎo)彈數(shù)量、戰(zhàn)機(jī)種類(lèi)、海上力量和地面部隊(duì)等各種數(shù)據(jù)，力圖在一種貌似客觀的言辭掩飾下，證明臺(tái)海軍力天平正在向有利于中國(guó)大陸的方向傾斜。《報(bào)告》毫不掩飾地提出，美國(guó)將根據(jù)所謂的《與臺(tái)灣關(guān)系法》，繼續(xù)向臺(tái)灣出售防御性武器，提供服務(wù)并協(xié)助訓(xùn)練，建立充分的“自衛(wèi)能力”。
事實(shí)是，美國(guó)不顧中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)，不斷向臺(tái)灣當(dāng)局出售先進(jìn)武器，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)主權(quán)和國(guó)家安全。在這樣的背景之下，大陸在臺(tái)海進(jìn)行有限軍事部署，完全是為了防范“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)。
當(dāng)前中美兩軍關(guān)系總體上呈現(xiàn)出積極發(fā)展的良好勢(shì)頭，兩軍各領(lǐng)域的交流與合作進(jìn)展順利。在此情況下，美國(guó)國(guó)防部發(fā)表的《報(bào)告》對(duì)中國(guó)的軍力發(fā)展無(wú)端猜疑，對(duì)中國(guó)的內(nèi)政橫加指責(zé)，只會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系和兩軍關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，也不符合中美兩國(guó)的根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 (焦亮）
