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        美刊:眾口難調,美國大移民法案被參議院槍斃
        2007年06月15日 15:27 來源:華盛頓觀察

          6月7日晚,美國參議院就2007版大移民法案(Comprehensive Immigration Reform Act of 2007,CIRA)進行集體表決。但是由于支持票只有45票,不夠議案過關所需的60票,該法案胎死腹中。遠在德國參加G8峰會的布什總統得知此事頗為失望,他在國內政策中創造政績的機會更加渺茫了。不過,法案的支持者們并沒有因此放棄。參議院多數派領袖、民主黨議員哈里•里德(Harry Reid)在投票之后說:“大移民法案不會就此死亡。雖然我很失望,但我期待它能得以通過。”

          “這個移民法案之所以失敗,簡單講,是因為政治操縱。具體的說,是政客們影響了美國民眾,促使他們反對議案中針對非法移民、或客工的計劃。如果要對CIRA失敗的做出一個標準答案,那就是:美國人不愿意 ‘特赦’ 非法移民。”美國喬治•梅森大學(George Mason University)經濟學教授塞爾•羅伯茨(Russell Roberts )向《華盛頓觀察》周刊解釋道。

          面面俱到反觸“紅線”

          大移民法案(CIRA)之所以包羅萬象,其實是為了照顧到各黨派議員的意見。它被歸納為“給美國非法移民帶來合法身份”的契約,迎合了大多數民主黨參議員的心愿;同時,法案也鼓勵擁有一定技能的合法移民到美國扎根,這就照顧了共和黨多數議員的想法。

          然而,正是由于大移民法案想面面俱到,反而觸碰到各派利益的“紅線”。正像美國加州大學歐文分校(University of California at Irvine) 的移民問題專家路易斯•德西皮歐(Louis DeSipio)指出的,支持外來移民的人可能喜歡議案中給予1200萬非法移民合法地位的內容,但是,他們或許不喜歡其中的客工計劃,擔憂低工資工人會向潮水一樣涌入美國,搶了美國人的飯碗。而支持客工計劃的人又可能不希望給予非法移民以“特赦”。他們中的很多人說,CIRA提出的非法移民合法化的過程仍然過于放松了。

          “這一輪投票的失利說明,美國人對這個包羅萬象的移民法案是‘又愛又恨’,而無論是讓議員們,還是讓選民們做出妥協,都是不容易的,”德西皮歐對《華盛頓觀察》周刊說。

          另外,美國加州大學戴維斯分校(University of California at Davis)的移民問題學者菲利普•馬丁(Philip Martin)指出,很多人反對法案中鼓勵技術移民而減少家屬移民的條款,認為這樣的移民體系會改變美國的移民趨勢。幾位反對該法案的參議員就說,他們的父母或祖父母可能因此而達不到移民美國的要求。有拉美裔血統的民主黨總統候選人、前新墨西哥州長里查森(Bill Richardson)就明確表示,他反對該法案正是由于其限制親屬移民。

          在參議院投票時,雖然大部分的民主黨議員愿意讓法案過關,但是多數共和黨人不愿意以這份議案結束經年持久的移民辯論,并稱,他們需要更多的時間再制定一個更加強硬的法案,用更強有力的方案維護邊界安全,用更加苛刻的條件給予非法移民以合法身份。

          這樣的政治現實讓羅伯茨很不理解,他對《華盛頓觀察》周刊說:“對我而言,這是件十分奇怪的事情。美國是個移民國家,向來是開放國門允許外來者踏足尋找機會的。我自己都不確定我的祖先到美國時是否循合法渠道而來的,我也不在意這件事情。美國每一天有很多人違法,但并不是每一個都受到了懲罰,為何人們要對非法移民這樣苛責呢?”

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        編輯:張慶華】
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