時機敏感 政治色彩濃厚
有分析認為,英國在特工中毒案上之所以如此強硬,是因為布朗政府作為一個過渡政府,其政策重點是要贏得2009年大選,保證工黨政府連任,對俄強硬可以顯示其維護國內安全的決心,從而獲得選民支持。
再者,布朗政府也要利用這一事件,顯示其外交政策的微調和轉變。一方面,布朗要糾正其前任過于親美的外交形象;另一方面,德、法等歐洲大陸國家對英仍存有疑慮和戒心。因此,美、歐與英國新政府在國際事務中的合作前景并不十分明朗。但在對俄關系方面,三方立場較為一致,俄羅斯與西方關系在今年持續轉冷。因此,英國要借引渡事件增強其對歐盟影響力。
而在俄羅斯,普京執政以來,俄經濟形勢逐漸好轉,國力增強,俄民眾的民族主義情緒與民族自豪感也逐漸上升。加之,俄羅斯國家杜馬選舉和總統選舉在即,此事也不失為爭取更多選民支持的絕好機會。
因此有分析指出,驅逐事件正趕上兩國新舊交替的政治敏感時期,一旦染上政治色彩,事件往往會復雜化。這樣看來,雙方外交姿態上的強硬,似有“政治作秀”之嫌。
互有保留 英俄關系“斗而不破”
事實上,在表面強硬的背后,英俄雙方均保留了相當的回旋余地,并不愿讓危機進一步升級。
英國方面,在俄羅斯也宣布驅逐4名英國外交官后,沒有采取進一步行動,并一再強調重視英俄關系。反觀俄方,其反應也是相當謹慎與低調,基本采取的是與英國對等的做法。普京總統在事后的首次公開聲明中說,相信俄英會度過“暫時的危機”。可見,雙方都發出了避免危機擴大的信號,不愿外交爭端影響其他合作。
近年來,英俄在經濟、能源以及安全領域的合作,成為維系雙邊關系的重要紐帶。英國石油公司和殼牌公司等在俄有數十億美元的投資,2006年英俄貿易額達到150億美元,同比增長50%。俄羅斯對英國金融市場有很大依賴性,而英國對俄能源的依賴也很大。布朗上臺后,倫敦、格拉斯哥等地發生多起恐怖襲擊事件,英國反恐任務艱巨,俄方的支持不可或缺。
因此,出于政治、經濟、安全等利益考慮,英國仍需要維持英俄關系“斗而不破”。而俄羅斯方面,普京政府一直堅持外交為本國安全和經濟服務的政策,也不會一味將事件擴大化。正如普京對這次糾紛所作的表態:“俄英關系將正常發展,因為這是彼此利益所在。我認為我們能克服這短暫危機。”
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