內外政策：顧此失彼 缺乏邏輯性

　　2006年9月26日，“安倍號”第一次出航時，桅桿上飄揚的旗子寫著“擺脫戰(zhàn)后體制”“構建美好國家日本”。然而，不到一年，“安倍號”就被狂風暴雨吹回岸邊。參議院選舉自民黨慘敗，不僅未過半數(shù)，還首次丟了參議院第一大黨這把交椅。雖然政權還在手，并且眾議院內有可觀的遠超半數(shù)的席位，但眾議院通過的法案能否在參議院順利過關，那就全看參議院第一大黨民主黨的臉色行事了。

　　此前，自民黨在參議院選舉當中之所以慘敗，除了官員貪污問題、養(yǎng)老金記錄丟失問題及大臣連續(xù)失言問題以外，主要是安倍內閣實行的各項政策未得到選民的認同。其不受認同的原因，一方面是安倍對自己的執(zhí)政理念解釋得不夠，另一方面是其具體的政策措施之間有內在的矛盾性。

　　就內政而言，安倍要繼續(xù)奉行小泉的“新自由主義”經濟政策，就無法解決“貧富差距”拉大問題；就外交而言，安倍要“擺脫戰(zhàn)后體制”，就無法奉行小泉的“對美一邊倒”的外交政策。各項內外政策之間缺少協(xié)調性與連貫性，是安倍執(zhí)政的最大弱點，也是黨內持不同政見者以及在野黨攻擊的目標。

　　安倍這次改組內閣雖然使“安倍色彩”變淡，但是，他在政策上顧此失彼的狀況不會因為內閣改組而得到改善。因為安倍不會放棄自己的理念。而與此同時，他既要面臨來自參議院的壓力，又要承受來自各派閥閣僚的政策觀點的制約。因此，對第二屆安倍內閣在政策上的協(xié)調性與連貫性以及政策上的內在邏輯性不可期望過高。

　　8月10日，一份有40名國會議員集體簽名的建言書由“小泉學徒班”的幾位成員送交安倍。其主要內容就是要求安倍繼續(xù)小泉的“改革路線”。如果放棄這條路線，這些靠“結構改革”招牌上臺的議員就會面臨權力危機。

　　當然，安倍最終進行判斷的標準是能否維系政權。為此，他可以“忍辱負重”在黨內搞平衡，甚至可以與在野黨搞權力交易。

　　自民黨原干事長中川秀直在參議院選舉失敗后就曾表示，由于朝野雙方分別在眾參兩院掌握著過半數(shù)的議席，導致形成“扭曲的國會”態(tài)勢，這種混亂的政局如果持續(xù)下去，“將給國民生活帶來影響”。在8月21日會見記者時，他又表達了對未來自民黨與民主黨聯(lián)合執(zhí)政采取向前看的姿態(tài)。

　　自民黨原干事長武部勤也在8月23日表示，“國家、國民第一，日本垮了什么都完了，我們必須以認真的態(tài)度來考慮政黨之道，聯(lián)合執(zhí)政未嘗不可”。但是，民主黨現(xiàn)在正直氣盛之時，干事長鳩山由紀夫就干脆一口否定說，“根本就沒有與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的想法”。就連曾經向小泉提出與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的原民主黨代表前原誠司也在8月22日的講演中說，兩黨聯(lián)合執(zhí)政，“目前99.99%沒有可能”。

　　總之，第二屆安倍內閣課題一大堆。如何理順黨內派閥之間以及與執(zhí)政伙伴之間在政策主張上的復雜關系，如何應對來自在野第一大黨民主黨咄咄逼人的攻勢，是安倍首先要思考的內政問題。

　　接下來，對美、對華、對朝外交政策也是安倍要亟待解決的外交課題。安倍想通過恢復行使集體自衛(wèi)權與美國平起平坐，但卻不得不將日本綁在美國的戰(zhàn)車上；安倍一邊打算與中國建立“戰(zhàn)略互惠關系”，一邊兜售排除中國的“大亞洲構想”；在對朝外交上，安倍一方面咄咄逼人，一方面又急于改善日朝關系。

　　政策措施上的內在裂痕以及邏輯性的缺乏，將導致安倍政策制定過程中的誤區(qū)與空白，如不能及時糾正，第二屆安倍內閣將面臨來自黨內外的雙重夾擊。

　　中日關系雖然不會因為安倍內閣改組而有重大改變，但未來也將面臨一系列考驗。從內閣成員和自民黨“三要員”的配置上看，其中不乏對華友好的穩(wěn)健派。我們希望日本的對華政策能保持連貫性與穩(wěn)定性，并構筑名副其實的“戰(zhàn)略互惠關系”。

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