2007年9月1日至2日,世界目光再聚日內瓦——美朝會談在這里舉行。這是朝核問題六方會談美朝雙邊工作組的第二輪會談。兩國關系將有哪些實質性變化,六方會談是否會有新的突破,此次會談承載了諸多期待。
美國到朝鮮的首次直航
在朝鮮關閉寧邊核設施、美朝接觸日益頻繁的大背景下,8月27日,美國國務院正式公布,美朝工作組會談將于9月1日至2日在日內瓦舉行。美國對這次會談的期待,誠如兩天后美國助理國務卿克里斯托弗希爾所說,希望能在9月與朝鮮就2007年年底前宣布其核武器項目去功能化問題達成一項協議。
9月1日,會談在美國駐日內瓦聯合國和其他國際組織代表處舉行,第二天轉至朝鮮駐日內瓦代表處,會談采取了非公開方式。
會后,希爾告訴媒體,雙方進行了“非常良好的和實質性的會談”,朝鮮已同意在年底前全面申報其核計劃并使所有核設施去功能化。但他不愿就“美方采取何種行動來補償朝鮮的棄核行動”做出詳細說明。
朝方首席代表、副外相金桂冠也表示,這次會談進展得很好,雙方在許多方面達成了共識。9月3日,朝鮮外務省發言人在平壤還透露,“作為交換,美國已經決定將朝鮮從‘支持恐怖主義的國家’名單中刪除”。
隨后的一天,希爾在悉尼會見韓國外長宋旻淳時說,實際上美國從今年2月起就開始研究把朝鮮從“支恐國家”名單中刪除和解除貿易制裁問題。
9月3日,美國的非政府救援團體把800萬美元的緊急救災物資直接從美國空運到了平壤,其中還包括美國政府提供的5萬美元。這是朝鮮戰爭結束以來,從美國到朝鮮的首次直航。
“雙引擎”正被發動
2007年2月13日,第五輪六方會談第三階段會議通過了共同文件。其中規定,六方將根據“行動對行動”原則,分階段落實2005年“919”共同聲明。
在起步階段,朝方將關閉并封存寧邊核設施,接受國際原子能機構的監督和驗證,六方將討論朝鮮的全部核計劃清單和完全“棄核”問題。而美國也將啟動把朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除、終止對朝適用《敵國貿易法》的進程。兩國將朝著解決雙邊問題并且最終建交的方向邁進。為了落實這些內容,六方同意設立五個工作組,其中就包括“美朝關系正常化工作組”。
3月6日,希爾與金桂冠在紐約舉行了美朝工作組首輪會談。會后,希爾對美朝“棄核”換“補償”的前景表示樂觀。
可是,原定于3月19日開始的第六輪六方會談,卻因朝鮮2500萬美元資金解凍問題而卡殼。頗費周折,直至6月下旬,這一問題才得以解決。
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