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        世界最不發達國家脫貧路在何方?分析:需自發探索
        2007年09月28日 11:36 來源:《環球》雜志

          從聯合國公布的數字來看,1971年世界最不發達國家為24個,1981年為31個,1990年增加至43個,2007年則有50個。

          面對著正不斷擴大的國與國之間的貧富鴻溝,世界各國的精英們都在思考著出路。當然,富國政治家們不可能在損害自身利益的前提下來幫助窮國,還經常“口惠而實不至”,對這一點,人們要有清醒的認識;但同時,富國也并不愿意看到窮國走向災難的赤貧,從而導致地區沖突、難民問題等,最后影響到全球的利益。

          至少,人們已經建立了這樣一個共識:一個富者更富、窮者愈窮的時代是不可持續甚至是可怕的。那么,如何幫助窮國脫貧,盡量彌合貧富鴻溝,從而使國際社會告別今天的抱怨,免于明天的混亂,而向一個健康的方向發展呢?

          依靠外援,需要呼喚“太空船道德”

          解決貧困問題,資金是至關重要的。由于最不發達國家在國內和國際上的籌資渠道都很貧乏,巨額的資金缺口主要依賴于國際社會的援助。

          聯合國發布的《2005年人類發展報告》顯示,布基納法索40%的財政源于外援;坦桑尼亞外援占該國社會政府部門支出的1/3以上;在贊比亞,如果沒有外援,用于衛生保健的支出將由人均8美元滑落至3美元。

          然而,當前的國際援助面臨困境,“口惠而實不至”是最明顯的問題。1970年的聯合國大會上,發達國家承諾官方發展援助將不低于本國國民總收入的0.7%。但是根據經濟合作組織發展援助委員會2005年的統計顯示,2004年只有挪威、丹麥、盧森堡、瑞典和荷蘭5個國家超過這一底限,意大利、美國和日本的比例則很小,分別只有0.15%、0.16%、0.19%。

          附加條件是另外一個問題。以美國對非援助的“千年挑戰賬戶”為例,規定受援國必須統治公正、予民福祉,并鼓勵經濟自由。

          實際上,一些最不發達國家要達到這些標準并非易事。正如北京大學國際關系學院教授李安山所言,“如果這些指標都能達到,非洲國家還需要外援嗎?”

          而在意大利對埃塞俄比亞的援助中,每提供1美元的援助資金,就要求有14美分花費在意大利,用于采購與援助掛鉤的物資。

          其實這筆錢對富國來說是九牛一毛,《2005年人類發展報告》中有這樣一段話:“今后10年我們每年只要花費70億美元,就可以讓26億人用上干凈的水,而這個數目還比不上歐洲人用在香水上的開銷,也比不上美國人用在整容手術上的開銷。如果這筆投資到位,每天可以挽救約4000人的生命。”

          在全球化問題專家唐任伍教授看來,富國不僅有義務幫助窮國,如果一個富國想繼續富下去的話,也有理由援助窮國。他說:“富國應該意識到,在這個不平衡的天平中,如果富國想永遠富下去的話,需要窮國充當原料產地和產品市場。只有在窮國有一定的購買力的前提下,它才能買你的產品。全球貧富差距的擴大,對富國來說也是一種災難。”

          “另外,貧困就是動亂之源、恐怖主義之源。我們常說‘光腳的不怕穿鞋的’,一旦他貧困,什么事情他干不出來。他沒有失去什么,他失去的只有鎖鏈。如果富國想永遠富下去的話,它本身是不希望動亂的。要維持穩定和和平,就要改變不平等的經濟秩序,縮小南北差距。”

          因此唐任伍大力提倡“太空船道德”,呼吁摒棄“救生艇道德”。

          “救生艇道德”指的是,當碰到緊急情況時,一些人為了自己的生還和利益,把一些人推入海中,以挽救另外一些人的生命——一些人的生存是以損害其他人的生存為前提的。在唐任伍看來,現在富國奉行的正是“救生艇道德”,富國就是靠窮國廉價的原料、出售高價的商品,依靠犧牲窮國的利益來保持富國的地位。

          而“太空船道德”則意味著,哪怕發生了不測事件,也不能撇下任何一個人,因為即便將一個人扔出窗外,其余的人照樣會命赴黃泉,唯一的可能是調動各種力量,按照既定的規則來共同排除危險。

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        編輯:李洋】
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