中新網(wǎng)華盛頓10月10日電 美國“黑水”(Blackwater)私人保安公司9月16日犯下的槍殺平民事件激怒了伊拉克民眾和政府，以至于美國國務(wù)卿賴斯親自向伊拉克總理表示“遺憾”。最新一期的《華盛頓觀察》周刊載文稱，“黑水”私人保安公司近日給它的大東家--美國國務(wù)院惹來了意想不到的麻煩，一場被忽視已久的“私營保安規(guī)范戰(zhàn)”在美國打響！

　　文章轉(zhuǎn)載如下：

　　“黑水”公司的創(chuàng)建人兼主席艾里克•普林斯(Erik Prince)于10月2日被召到眾議院接受詢問，國防部長蓋茨甚至親口表達(dá)了對這批活躍在全球各地的軍事“合同工”的關(guān)注。專攻戰(zhàn)后重建項目研究的美國專家們認(rèn)為，美國政府應(yīng)該承擔(dān)起監(jiān)督不善的后果。有時，他們過于依賴這些“合同工”，甚至不惜包庇。

　　“伊拉克發(fā)生的事實昭示，起用私營軍事雇傭兵非但沒能幫美國有效地平息戰(zhàn)亂，反而傷害了美國的利益。更糟糕的是，他們讓美國患上了對私營市場的依賴綜合癥。這不僅僅成為美軍的嚴(yán)重弱點，美軍對此越來越依賴了，”布魯金斯學(xué)會(Brookings Institution)外交政策高級研究員彼得•辛格博士(Dr. Peter Singer)在其有關(guān)“黑水”事件的政策報告中寫道。

　　美國戰(zhàn)略和國際關(guān)系研究中心(CSIS)國際安全項目高級研究員凱琳•希克斯(Kathleen Hicks )則對《華盛頓觀察》周刊表示，“在伊拉克那樣惡劣的安全環(huán)境中，私營保安公司的存在是必要的，但關(guān)鍵的問題是，我們?nèi)绾伪ＷC這些公司能對那里的地區(qū)安全起到更多正面而非負(fù)面的作用。換言之，美國政府要如何監(jiān)督它們，讓其更好地發(fā)揮出支持美國軍事行動的效果。”

　　美國庇護下，“黑水”泛濫！

　　2007年9月16日，“黑水”保安公司在護送美國駐伊使館的車隊途徑巴格達(dá)西南部的曼蘇爾區(qū)時，遭到汽車炸彈和武裝人員的襲擊，公司保安馬上開槍還擊。但據(jù)伊拉克官方消息稱，被“黑水”公司保安擊斃的11人和擊傷的13人均為伊拉克平民，這是“黑水” 保安反應(yīng)過激的過錯。因此，伊拉克內(nèi)政部9月17日宣布，吊銷“黑水”在伊拉克的執(zhí)照，還建議肇事的“黑水”保安在伊拉克法庭受審，并賠償死難者家屬。

　　然而，“黑水”公司否認(rèn)它曾有不當(dāng)行為，其東家--美國國務(wù)院--也支持這一說法。美國招募的這批私營保安公司在伊拉克和阿富汗都擁有豁免權(quán)，因此，想讓“黑水”就地被法辦幾乎不太可能。就在伊拉克政府威脅要將其驅(qū)逐出境的4天后，“黑水”又“奇跡般地”得到許可，繼續(xù)承擔(dān)起對美國國防部駐伊人員的保安工作。

　　“‘黑水’事件引起了關(guān)于私營安全雇傭公司的一系列問題：如法律地位、監(jiān)督、管理和他們在伊拉克的責(zé)任問題。從事這一行業(yè)的雇傭兵人數(shù)超過16萬，比在伊拉克服役的美軍人數(shù)還要多,”熟諳美國私營雇傭公司情況的辛格說。他特意向《華盛頓觀察》周刊介紹了他關(guān)于這一事件的政策報告。

　　在希克斯看來，“黑水”事件說明，美國政府目前對這批私營保安公司的監(jiān)督效果不夠好。實際上，私營安全公司卷入了一系列濫用武力的事件，大大破壞了美國要贏得伊拉克“民心”的初衷和努力。而“黑水”在伊拉克惹出的麻煩早就存在，直到去年底發(fā)生的槍殺事件后，美國國防部才開始重視此事。

　　早在2003年，美國的軍事“合同工”們就曾卷入虐囚事件，他們還曾在海外執(zhí)勤時駕車兜風(fēng)時向平民掃射。直到2006年平安夜，“黑水”公司一名保安醉酒后和伊拉克副總統(tǒng)阿迪勒•阿卜杜勒-邁赫迪的一名保鏢發(fā)生口角，并開槍打死了對方。美國官員說，這名保安隨后前往美駐伊大使館，在“黑水”公司人員協(xié)助下，順利返回美國。

　　“我擔(dān)憂美國國務(wù)院對這些私營安全公司的行為給予庇護的做法。” 美國國家軍事司法協(xié)會(National Institute of Military Justice)主席，軍事法專家尤金•范德爾(Eugene Fidell)由此向《華盛頓觀察》周刊說，“在像伊拉克那樣不穩(wěn)定的局勢中，即使沒有持有重型武器的私營雇傭兵的卷入，你也會發(fā)現(xiàn)要和各方保持友好關(guān)系實在不易。更何況‘黑水’如今惹出了這么大的麻煩。”

　　然而，希克斯強調(diào)，伊拉克需要私營保安公司的協(xié)助。“除了美國政府、伊拉克當(dāng)?shù)氐囊恍�機構(gòu)，甚至包括一些非贏利組織都雇傭這些公司保護其安全”。她看到，去年底的槍擊事件后，五角大樓已經(jīng)出臺了規(guī)范私營保安公司行為的指南(guideline)。相比之下，和“黑水”有直接合約關(guān)系的美國國務(wù)院的動作要緩慢很多。但最近，“黑水”事件引起了美國國會的重視，議員們正按照五角大樓之前設(shè)定的方針，開始討論如何在立法上規(guī)范私營保安公司的行為。

　　五角大樓在伊拉克有7300名雇傭安全人員。最近，他們組織了一個調(diào)查組，調(diào)查私營保安公司的操作。國防部副部長戈登•英格蘭(Gordon England)已經(jīng)給美國的高級司令官們發(fā)出一份備忘錄，授權(quán)他們可依法將五角大樓所雇的保安繳械、拘留。如此壓力下，美國國務(wù)院再也坐不住了，10月5日，賴斯女士命令，私營保安在伊拉克執(zhí)行任務(wù)時，必須由美國政府安全員陪伴。

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